日前,柬埔寨副首相孙占托在接受英媒采访时,直言特朗普的关税大棒对柬的影响很大,并称要减少对中国的依赖。这番话配上柬埔寨近期的一系列动作,不禁让人发问:中国的这位铁杆兄弟,难道真的屈服在了特朗普的“淫威”之下,要对中国“倒戈相向”了吗?
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柬埔寨副首相孙占托
作为一个出口导向型国家,美国市场占柬埔寨制造业出口的4成,运动鞋、运动服等核心产品的生计几乎系于美国一身。去年4月,特朗普威胁要对柬埔寨征收49%的巨额关税,这对柬埔寨而言堪称灭顶之灾。
当时,世界银行就测算,若关税落地柬埔寨的GDP将暴跌3.2%,25万工人可能失业。在这样的强硬施压下,柬埔寨通过谈判将关税降至19%,但也付出了不小的代价:不仅要接受美国严苛的原产地规则,还得承诺未来三年采购15亿美元美国农产品和工业设备。
雪上加霜的是,柬埔寨国内经济增长放缓的同时,边境冲突与网络诈骗问题又拖累了旅游业,多重困境让这个小国不得不向美国做出妥协。
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柬埔寨云壤海军基地
诚然,柬方的妥协可以理解,但柬方的一系列“变相倒戈”的操作却让人看不懂。之前,柬埔寨一条原本默默无闻的公路,就因被提议冠以“特朗普大道”的名字,沦为西方炒作柬政策转向的工具。如今,孙占托又透露,曾被美国炒作成“中国秘密基地”的云壤基地,今年将迎来一艘美国军舰,这无疑将对中柬产生影响。
从安全层面看,此举是美国“印太战略”在东南亚的渗透,可能加剧区域军事存在常态化,还极易被西方炒作成“中柬信任破裂”,干扰“一带一路”推进;经济上,美国也可能借军事合作进一步绑定柬埔寨,施压其收紧“原产地规则”,给中柬供应链与转口贸易带来潜在挑战。
要知道,中国连续多年是柬埔寨最大的投资来源国和贸易伙伴,占柬埔寨外资总额的一半以上,中国的援助遍布国计民生的关键领域,且从不附加任何政治条件。但柬埔寨一边口口声声说“不选边”,一边却主动向美国敞开军事合作大门、刻意疏远最大的经济伙伴,这种“舍近求远”的做法,已经突破了“多元外交”的边界,相当于在中美之间做出了倾向性选择。
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中国和柬埔寨是铁杆兄弟
不过,也需要看到,柬方此举的目的是为了规避地缘风险,这些动作也并不足以动摇中柬核心合作,中国仍是柬埔寨最大外资来源国与贸易伙伴,基建、产业链绑定短期内难以替代。
中国对柬埔寨的态度始终如一,把柬方当作真正的铁杆盟友。从洪森时代到洪玛奈政府,中柬友谊历经风雨考验,是任何力量都动摇和破坏不了的。反观美国对柬埔寨的“示好”,从头到尾都带着明码标价的功利性。一旦柬埔寨不符合美国的战略预期,此前的关税优惠随时可能化为乌有,这种“予取予求”的合作关系,根本经不起考验。
中国尊重柬埔寨的外交选择,柬方寻求经济多元化本无可厚非,但不能以牺牲中柬利益为代价,更不能“变相倒戈”。外交辞令上的圆滑可以理解,但不能真的偏离正确航向。中国从不强迫盟友选边站队,中柬友谊不是单方面的施舍,而是双向奔赴的共赢。总之,真正的友谊经得起利益考验,而功利的合作终究是镜花水月。
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