美媒：欧盟-南共市自贸协定对冲“唐罗主义”

参考消息网1月18日报道 美国《外交政策》杂志网站1月14日刊登题为《欧盟与南共市的协议是对“唐罗主义”的对冲》的文章，作者是美国卡内基国际和平研究院高级研究员奥利弗·施廷克尔。内容编译如下：

1月9日，欧盟批准了一项与南美关税联盟南方共同市场的贸易协议，为建立世界上覆盖人口最多的自由贸易区之一铺平了道路。经过25年断断续续的谈判，欧盟在此时批准这一协议凸显其地缘政治意义。

双方定于1月17日在巴拉圭签署这一协议，此时正值华盛顿通过所谓的“唐罗主义”搞硬实力回潮之际。该协议的意义已远超贸易范畴：它表明，面对美国的贸易保护主义和军事威胁，欧洲和南美国家正在寻求执行增强经济和战略自主的战略。随着美国在加勒比地区通过炮舰投射武力，并明确威胁格陵兰岛，这两个地区选择加强双方的伙伴关系。

欧盟与南方共同市场的谈判始于1999年，但由于21世纪初的南美左翼浪潮而停滞不前。随着阿根廷和巴西分别于2015年和2016年迎来对市场更加友好的总统，谈判得以推进，并于2019年达成原则性一致。然而，这一次，由于欧洲保护主义者的反对，协议的批准程序陷入停滞。

由于巴西前总统博索纳罗（一名极右翼的气候变化否认者）在2019至2023年的任期内成为不受欧洲欢迎的人，双方的贸易谈判近乎崩溃。由于环保组织担心贸易协议会加剧亚马孙地区的森林砍伐，并削弱欧盟的气候标准，欧盟为此在2023年增加了更严格的绿色条款。这一举动几乎使谈判脱轨：南方共同市场的领导人认为欧洲国家越权，对此感到愤怒，后来双方才达成妥协。

有几个因素共同促成了该协议的恢复。在美国总统特朗普的第一个任期内，他就已经把委内瑞拉和格陵兰岛放在了他的视线范围内。其贸易战和新帝国主义式的咆哮帮助震醒了欧洲和南美国家，减少了他们对不可预测的美国的依赖。华盛顿退回到“零和民族主义”的做法，使追求战略自主不再是一个口号，而成为发展经济的必要条件。

如果不能达成协议，欧洲就有可能在南美的经济格局中进一步被边缘化。欧洲官员推动贸易伙伴关系多样化的努力加快了欧盟与南共市等其他贸易对象的谈判。南方共同市场国家也开始将与欧盟的协议视为一种对冲，以避免受到大国竞争的挤压。在巴西总统卢拉于2023年重新执政后，这种转变尤其引人注目。

截至本月，大多数欧盟国家已同意推进与南共市达成协议。就连曾经持怀疑态度的意大利，在获得农业市场保障和新农业资金的承诺后，也表示同意推进协议，这为达成协议提供了必要余地。（编译/潘晓燕）