昔日铁杆转身？柬二号人物奔走美欧，铁了心要降低对华依赖

铁杆朋友突然变心？柬埔寨副首相发声：柬国要减少对中国依赖。

日前，柬埔寨副首相孙占托在接受采访时表示，虽然中国一直是柬埔寨最大的外国投资者，但柬方现在正寻求减少对中国的依赖，而原因是柬埔寨不想参与到中美两个大国的博弈中，不想因此受到影响。

孙占托是这样说的，特朗普宣布所谓“解放日”关税的时候，给了柬方当头一棒，柬方当时立刻意识到了，不能只依赖一个国家。

（柬埔寨副首相孙占托）

他提到的“解放日”关税，就是今年四月特朗普对全球征收关税，其中柬埔寨被威胁征收49%的关税，之后柬方通过谈判，把税率降到了19%，而这次谈判就是由孙占托领导的。

至于要如何减少对中国的依赖，孙占托给出的办法是寻找更多的投资者。于是这几个月里，他先后到访美国、加拿大、日本以及韩国。

在满世界奔走之后，孙占托还带回来一个一手消息，他表示，之所以柬方特别注重减少对中国依赖，很大一部分原因还在于，柬埔寨预计美国将在不久后，针对中国采取进一步的行动。言下之意就是柬方要提前规避这一风险。

孙占托的这一系列言论，存在不少不当之处。

首先是特朗普对柬埔寨征收49%的关税，和中国并没有直接关联。

特朗普的政策目标，是“美国优先”，而不是针对中国。他提出的49%关税，也源自柬埔寨对美40%的出口依赖和双边贸易逆差，目的是要逼柬埔寨让步来平衡美国的逆差，这和美国对越南、韩国等国的关税施压逻辑是一致的，和中国没有丝毫关系。

更何况四月份时特朗普的关税大棒，对准的是东南亚等14个国家，中国既不在加税名单当中，也不是被针对的目标，甚至后续美国和柬埔寨的谈判中，也没有要求柬埔寨把削减对华合作作为条件。

由此来看，真正让柬埔寨承受压力的，是美国的规则霸权，而不是所谓对中国依赖这件事情，所以孙占托将两件事这样关联起来实在不妥。

（柬埔寨和美国谈判）

其次，就算柬埔寨彻底实现了所谓的“去中国化”，也躲不了美国的关税施压问题，躲不开中美博弈的影响。

从经济结构来看，柬埔寨只要去中就得丢美，其实左右都是坑。

该国四成以上的出口依赖美国，纺织、制鞋等支柱产业的订单、定价权都被美国掌控着；而中国是其最大的投资国、援助国与原材料供应方，供应链上更是深度绑定。

这种状况就决定了，即便它分散对华依赖，也无法摆脱“美国市场准入”以及“中国供应链支撑”的两难，美国的原产地规则以及关税优惠政策，随时可能因为涉华关联而调整。这也能说明，真正让柬承压的是美国的规则霸权，而不是“对华依赖”本身，所谓减少对中国依赖，根本解决不了美国的关税与规则施压问题。

更何况现在中美已经是全球产业链的双引擎了，美国掌握着上游技术和市场端，中国掌握着中游制造和供应端，没有一个国家能完全跳出这个体系。

同时世界秩序当下也处在旧体系还没有崩塌，但新体系未立的过渡期，尚没有第三股力量能独立支撑起中美之外的阵营，所以包括柬埔寨在内的所有中小国家，都只能在中美大国的博弈缝隙中求生存。而所谓中立，不过是没有明确选边的一种委婉说法，本质上也都要承受博弈的外溢成本。

最后，对于柬埔寨来说，减少对中国的依赖，就是一场得不偿失的战略豪赌。

柬国无论是纺织业还是制鞋业，八成以上原材料都来自中国，强行降低对华依赖，只会让工厂出现原料短缺，机械配件停工等问题，且柬国短期内没能力建立起替代供应链，其国内支柱产业都将陷入半瘫痪的状态。

（柬埔寨纺织厂）

更关键的是，中国还是柬国最大的投资国和基建合伙人。这些年柬埔寨修的高速公路、扩建的港口、经济特区很多都是中资在牵头。要是因为刻意疏远导致中资撤离，后果就是就业岗位锐减，基建项目停滞。金边到西港的高速公路、西哈努克港的扩建工程、农村的灌溉系统，一旦没了中资的资金和技术支持，大概率会烂尾，到时候柬埔寨连对接全球市场的基础条件都保不住，经济想发展都没地方发力。

所以它的最佳选择，应该是在保持对华供应链稳定的情况下，适度拓展多元市场，并借助中方力量推动自身产业链的升级，而不是丢了中国这个西瓜，去捡美国那点芝麻。

说到底，一个国家的发展，靠的是稳住基本盘再谋突破，而不是靠赌运气式的切割。柬埔寨要是真走了减少对华依赖的路，最后只会发现，丢掉的是稳定的供应链、靠谱的投资和实实在在的发展机遇，换来的却是经济停滞、民生倒退和外交被动，这笔账怎么算都不划算。