南非临时调整伊朗军演身份，暴露金砖扩员后的协调难题

2026年初，金砖国家“和平意志-2026”海上联合军演在南非海域拉开帷幕，这本该是2024年刚加入金砖的伊朗首次在这个多边舞台上展示军事合作诚意的好机会。可谁也没想到，军演进行到一半就出了变数，伊朗从原本的实兵参演方被临时调整为观察员，只能在旁边看着别人演练，这场期待已久的金砖首秀就这么泡汤了。

这事说起来挺戏剧性。伊朗为了这次军演可是下了血本，派出了三艘主力舰艇，其中包括12万吨级的“莫克兰”号前沿基地舰和3.5万吨的“沙希德・马赫达维”号无人机母舰，千里迢迢跨越重洋赶到南非港口。按照原定计划，伊朗舰艇要和中、俄等国一起参与通信操演、编队运动、对海打击这些实战科目，前期人员和补给都安排到位了，就等着在海上大显身手。可就在1月12日，港岸阶段刚结束、实战演练即将启动的时候，东道主南非突然通过外交渠道找到伊朗，明确要求他们退出实战环节，只能以观察员身份参与后续活动。

南非这波临时变卦，明眼人都能看出来是被美国逼的。关键问题出在《非洲增长与机遇法案》（AGOA）上，这个法案对南非来说就是经济命脉。它允许南非1800多种商品免关税进入美国市场，2024年光汽车产品通过这个法案对美出口就赚了15.9亿美元，整个法案带来的年贸易额超30亿美元，直接关系到南非数十万就业岗位。而这个法案在2025年9月已经到期，美国国会正在审议是否延期3年，这节骨眼上南非可不敢得罪美国。

美国早就放了狠话，总统特朗普直言如果南非允许伊朗参与军事合作，就立即取消南非的AGOA资格，还要对所有南非输美商品加征25%关税。更别提美国之前就因为“Lady R号事件”指责南非向俄罗斯提供军事支持，直接导致南非兰特汇率暴跌、金融市场动荡，这惨痛教训让南非对美国的施压形成了“条件反射式”的忌惮。加上美国非洲司令部全程监视军演，还把南非排除在2026年G20所有活动之外，内有反对党批评，外有美国的经济和外交双重压力，南非最终只能选择妥协，牺牲伊朗的参演资格来换取喘息空间。

面对这场突如其来的“变故”，各方的反应截然不同。伊朗这边表现得相当克制，虽然心里肯定憋屈，但还是坦然接受了观察员身份，没在公开场合说一句不满。毕竟伊朗长期受西方制裁，亟需借助金砖平台打破外交孤立，没必要因为一次军演就和金砖伙伴闹僵，保住长期合作通道比一时的面子更重要。

中国的回应则尽显外交智慧，外交部发言人毛宁在记者会上只用13个字回应：“这个问题建议你向中方的主管部门了解。”这短短一句话可不是敷衍，里面藏着不少门道。首先是尊重南非作为东道主的主权决策，不干涉他国内政；其次是避免被卷入美伊矛盾的漩涡，不给别人留下炒作“金砖内部分裂”的口实；更重要的是为后续多边协商留足了回旋余地，毕竟金砖合作的核心是“协商一致”，不能因为这一个小插曲影响整个军演的大局。

俄罗斯媒体就没这么客气了，塔斯社等媒体直接点破事件本质，痛批这是美国“蓄意破坏金砖合作”的霸权行径。在俄媒看来，南非的妥协不仅让伊朗受了委屈，更削弱了金砖机制的凝聚力，给西方分化新兴国家阵营提供了可乘之机。这种尖锐批评，也反映出俄罗斯对美国干涉多边事务的强烈不满。

这场军演风波看似是个小插曲，却暴露了金砖扩员后的大问题。现在金砖国家越来越多，每个国家的地缘处境、经济结构都大不一样。像南非这样经济命脉还被西方攥着的国家，在关键节点上很难做到真正的战略自主；而伊朗这样被西方视为“敏感对象”的国家，参与多边军事合作本身就容易引来外部压力。没有一套统一的应对外部胁迫的机制，遇到问题时只能各自为战，这就是金砖扩员后必须面对的协调难题。

其实南非一开始也不想这么做，2025年南非国防军总司令还访问过伊朗，两国谈妥了深化防务合作，外长也去德黑兰探讨过贸易去美元化和能源合作，不然也不会主动邀请伊朗参演。可美国的压力来得又快又猛，从《华尔街日报》发出警告到南非调整伊朗身份，还不到24小时，这种被动妥协的背后，是中小国家在大国博弈中的无奈。

不过话说回来，虽然伊朗没能完成首秀，但这次军演也没完全跑偏。中、俄等国还是按计划完成了各项演练，金砖国家军事合作的大方向没受影响。伊朗虽然没能参演，但保持了和各方的良好沟通，也没让矛盾激化。中方的克制和俄方的发声，也从不同角度展现了金砖国家维护多边合作的态度。

这场风波就像一面镜子，照出了当前国际秩序的真实模样：美国还在靠着经济霸权随意干涉别国内政，而新兴国家在抱团发展的过程中，还得面对各种外部压力和内部协调的挑战。金砖扩员是大势所趋，想要让这个平台真正发挥作用，各国还得进一步加强内部协作，减少对西方市场和金融体系的依赖，建立起应对外部胁迫的“工具箱”。

说到底，多边合作的大趋势不是美国一次施压就能改变的。伊朗的金砖军演首秀虽然泡汤了，但这场风波也给金砖国家提了个醒：想要实现真正的战略自主，光有合作的意愿还不够，还得有共同抵御压力的能力。未来金砖国家如何在坚持自身立场的同时化解内部分歧，应对外部霸权的干涉，将会是接下来必须面对的重要课题。