柬埔寨忽然高调，“不能只依靠中国”摆在桌面，真正听众另有其人

最近一段时间，柬埔寨高层对外放话明显变多，而且话说得很满。核心意思只有一个，不想再“只依赖中国”，要在中美之间保持空间。话讲得漂亮，也讲得响亮。但在大国博弈的现实语境下，这种表态本身就已经越线。不是中立，而是选边前的试探。小国真要活命，从来不会这么说话。

«——【·高调表态的导火索·】——»

据英国《金融时报》1月14日报道，柬埔寨副首相孙占托近期密集接受英美及日本媒体采访，多次强调“小国无法承受在中美竞争中选边站队的代价”，并作出“大象打架时，最好躲开”的比喻，这一表述被西方媒体广泛放大。

其中最受关注的，是透露出“不能只依靠中国”的倾向。这番高调表态看似是向中美双方表明中立立场，但结合柬埔寨近期外交动态与经济困境不难判断，其目标听众并非中国，而是美国政府以及日本、欧盟等西方盟友。

柬埔寨此时主动提出“不能只依靠中国”，最直接的诱因是美国总统特朗普的关税威胁。

孙占托曾提及，特朗普宣布“解放日”关税的举动，让柬埔寨深刻意识到单一经济依赖的风险。

去年4月，特朗普政府曾威胁对柬埔寨征收49%的高额关税，而美国是柬埔寨制造商品的最大出口市场，运动鞋、运动服等支柱出口产品中，40%销往美国。一旦该关税落地，柬埔寨纺织业将直接陷入瘫痪，引发工厂倒闭、工人失业等连锁反应。

后续在孙占托主导下，柬埔寨通过谈判将税率降至19%，与东南亚邻国持平，但此次经历让柬埔寨政府明确认识到，出口命脉依赖单一国家的危险性。

除出口依赖美国外，柬埔寨经济长期高度依赖中国的投资与援助。中国多年来始终是柬埔寨最大外资来源国和最大贸易伙伴，2023年中国投资占柬埔寨总投资额的66%，2024年中柬双边贸易额达178.34亿美元，同时中国也是柬埔寨出口导向型制造业原材料的主要供应方。

这种“两头依赖”的结构，使柬埔寨在中美博弈升级的背景下陷入两难。孙占托公开提及“不能只依靠中国”，本质是向外界传递经济多元化的信号，避免被绑定在任何一方的阵营中。

柬埔寨当前的国内困境，进一步凸显了这番表态的迫切性。一方面，与泰国的长期边境冲突导致大量民众流离失所，旅游业遭受重创；另一方面，境内大规模网络诈骗犯罪持续损害国家信誉，影响外资信心。

世界银行数据显示，柬埔寨去年经济增长率放缓至4.8%，低于2024年的6%。经济增长压力下，柬埔寨不得不通过主动的外交表态吸引国际关注，以争取更多发展资源。

«——【·美国政府与西方阵营资本·】——»

孙占托选择在英美及日本媒体公开表态，已清晰暴露其目标听众。若需与中国沟通，完全可通过双边外交渠道直接对接，无需借助西方媒体高调发声。

这些听众主要分为两类：一是美国政府，二是日本、欧盟等西方阵营的投资者。

对美国政府而言，孙占托的“不选边”表态及“大象打架躲开”的比喻，符合其核心预期。

近年来，美国持续在印太地区推动供应链“去中国化”，试图拉拢东南亚国家降低对中国经济依赖。柬埔寨此前被认为与中国关系紧密，此次主动提出“不能只依靠中国”，对美国而言相当于一次外交突破。

孙占托的表态也获得美国积极回应：1月10日，即其接受采访前不久，美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿德松布雷和柬埔寨首相洪玛奈会见，宣布向柬埔寨提供3500万美元援助，其中2500万美元用于边境人道主义援助及排雷工作，1000万美元用于打击跨境网络诈骗，同时明确提出拓展双方在贸易投资、安全防务等领域的合作。

孙占托还透露，今年预计将有美国军舰访问柬埔寨云壤基地。此前美国曾无端炒作中国在该基地“秘密建造海军基地”，此次美国军舰计划访问，直接体现柬美关系升温，也印证了孙占托的表态是向美国释放合作信号，而美国则顺势回应，形成双向互动。

对日本、欧盟等西方阵营投资者，孙占托的表态则释放明确的招商引资信号。

近几个月，孙占托密集出访美国、加拿大、日本、韩国，核心目标就是吸引这些国家的投资，改变经济过度依赖中国投资的现状。

他在采访中特意强调，柬埔寨正推动投资者组合多元化，还提及美国可能调整“原产地规则”，明确限制商品部件来源比例。这一表述实则向西方投资者暗示，柬埔寨不会因与中国的关系影响与西方的贸易合作，在柬投资可规避美国关税壁垒。

尤其在接受日本《日经亚洲》专访时，孙占托直接表示柬埔寨“已做好接纳所有外国投资的准备”，针对性极强，旨在向日本等西方资本展现开放态度，吸引其加大对柬投资，为经济增长注入新动力。

«——【·想脱离依赖却难以实现·】——»

孙占托的“不选边”表态看似是有效的外交平衡策略，但背后暗藏小国难以突破的现实困境。“大象打架时最好躲开”的前提，是大国允许小国置身事外。

在中美竞争持续升级的背景下，柬埔寨想完全保持中立几乎不具备可行性。更关键的是，其表态中“不能只依靠中国”的倾向，与短期内无法脱离中国支持的现实形成矛盾。

经济层面，中国对柬埔寨的影响已渗透至多个关键领域。中国企业对柬投资覆盖交通、电力、农业、制造业、旅游开发等核心板块，支撑柬埔寨基础设施建设与产业发展。

外交层面，柬埔寨的平衡策略同样面临风险。美国当前对柬埔寨释放善意、提供援助并拓展合作，但美国外交向来附加政治条件。

未来，美国大概率会要求柬埔寨在更多国际议题上配合其立场，甚至可能逼迫柬埔寨降低对华合作规模，这对柬埔寨而言是两难选择。

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