“脱钩”变“再链接”：中加破冰中欧止损 贸易战逆转

加拿大总理卡尼于本周14至17日访问中国。此访是加拿大总理自2017年12月以来再次访华，备受外界关注。2025年10月，中加领导人在韩国APEC期间实现8年来的首次会晤，随后两国宣布恢复经贸联委会机制、增加直航航班、重启团队游，这些都为这次卡尼的破冰访问奠定了基础。内地学者认为，在全球贸易动荡背景之下，卡尼政府的对外政策正趋向务实，同时中加关系回暖，在地缘动荡格局下，对国家间如何处理分歧也有重要借鉴意义。

经贸合作的背后是加拿大正在努力摆脱对美国过度依赖的深层战略考量。卡尼早在2025年10月就公开表示，呼吁对加拿大的经济战略进行迅速且彻底地改变。加拿大政府将通过首份预算减少在经济与安全领域对美国的依赖，并承诺未来十年将对非美国市场的出口翻一番，与中国、印度等重新接触成为重要抓手。他直言，加拿大与美国数十年来紧密的经济关系已成为“弱点”，亟需进行彻底的经济战略调整。坚实的经贸基础为双方合作回暖提供了底气，数据显示，中国长期稳居加拿大第二大贸易伙伴，2024年两国双边商品贸易总额达1187亿美元，其中加拿大对华商品出口额299亿美元，进口额888亿美元。

1月16日，中国和加拿大领导人会晤联合声明发布。双方重申为两国企业提供公平和开放营商环境的重要性，致力于通过建设性磋商推动解决彼此经贸关切，包括通过强化的中加经贸联合委员会。能源方面，双方决定启动部长级能源对话，梳理关键领域，为清洁和传统能源双向投资和贸易提供支持。金融领域，双方欢迎设立中加金融工作组，就金融议题等加强交流，同时，中加将续签双边本币互换协议，互换规模为2000亿元人民币，协议有效期五年，经双方同意可以展期。此外在人文交流方面，双方同意加强人文交流以增进相互理解与合作，决定重启中加文化联合委员会，致力于加强文化、教育、艺术、文化遗产、创意产业等领域交流合作，增进两国立法机构和地方交流。

此外，卡尼表示，加拿大将以优惠关税税率进口4.9万辆中国电动汽车，适用6.1%的最惠国关税税率，这恢复到了贸易摩擦前的水平。

再看中欧方面，1月12日，中国商务部发布通报显示，中欧双方就对华电动汽车反补贴案的磋商取得实质性进展，符合条件的中国电动汽车企业可通过价格承诺替代反补贴征税，标志着该案实现“软着陆”。回溯争端历程，2024年10月，欧盟委员会决定对中国进口电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，最高税率达到35.3%，

这给中国电动汽车企业进军欧洲市场带来阻碍。不过欧方同时表态，愿意就价格承诺进行磋商，为后续解决留下空间。本周，欧盟方面宣布将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，并在文件中确认，将秉持非歧视原则，根据世贸组织规则有关规定，对每一项价格承诺申请，适用相同法律标准，并以客观和公正的方式进行评估。

即便在此前反补贴税的影响下，中国汽车进入欧洲市场的势头依然迅猛，高额关税并未明显影响中国电动车在欧洲的销量。市场分析公司Dataforce预计，2025年中国汽车在欧盟、英国和欧洲自由贸易联盟国家的销量将超过70万辆，远高于2024年的40.8万辆。这一强劲表现背后，不仅表现出的是中国电动汽车产业在电动化、智能化领域的核心竞争力，也将为中欧后续产业链深度合作奠定了基础。

值得关注的是，中国外贸方面也即将迎来新变化。中国财政部公告表示，自4月1日起，中国政府将取消249种产品的增值税出口退税，包括光电池、陶瓷制屋顶瓦和六氟磷酸锂。声明补充称，22种电池相关产品，如锂离子电池的增值税出口退税率将由9%下调至6%；以及自2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。此外，对于上述产品中征收消费税的部分，其出口消费税政策维持不变，继续适用消费税退免税政策。

本次政策调整的背后，是光伏行业出口乱象带来的现实考量。自2024年以来，中国光伏产品在海外市场遭遇日益激烈的恶性竞争，出口价格持续走低，呈现明显的“量增价减”态势。更值得关注的是，部分企业在出口议价过程中，将出口退税额直接折算为议价空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金，最终被让渡给境外采购方。

有分析指出，在此背景下，成本控制能力薄弱、技术水平较低、抗风险能力差的中小企业，在本次调整后将面临巨大经营压力；而具备品牌优势、成熟海外管道和较强议价能力的龙头企业受冲击相对较小，这将加速行业洗牌进程。

不过从短期市场反应来看，有观点认为，光伏产品出口退税率“归零”可能刺激海外客户提前“抢单”，带来一波出口需求前置的短期行情。

此外，这一调整也将推动光伏企业加速海外布局转型。近年来，欧美等国纷纷推进本地制造战略，美国《通胀削减法案》、欧盟《净零工业法案》等政策的实施，已让光伏企业“出海”更多出于规避贸易壁垒的需求。如今，出口退税取消将进一步倒逼企业跳出“中国制造、全球供应”的传统模式，转向“全球制造、本地供应”的全球化布局。在此过程中，全球化布局能力将成为企业的核心竞争力，非洲、中东、南美等新兴市场也将成为光伏企业新的增长极。

来源：中国深度财经

编辑：蒋张妍