证监会工作会议部署2026：深化改革强监管 巩固市场向好态势

21世纪经济报道 记者 崔文静1月15日，中国证监会召开2026年系统工作会议，总结过去，谋划未来。

会议在回顾2025年资本市场顶压前行、韧性增强的基础上，深刻分析当前依然复杂严峻的形势，并对新一年的重点工作进行了清晰部署，旨在持续推动资本市场高质量发展，更好服务国家经济大局。

会议认为，过去一年，证监会系统在多风险挑战交织的背景下推动市场向新向优发展。风险防控方面，推动构建中国特色稳市机制，中长期资金入市取得重要突破，市场呈现回暖向好态势。

监管执法方面，全面强化“五大监管”，加快构建财务造假综合惩防体系，并专项打击私募基金违法违规行为。全年查办证券期货违法案件701件，罚没款达154.7亿元，监管震慑力有效提升。

市场改革方面，投融资综合改革持续深化。科创板“1+6”政策举措推出，创业板第三套标准启用，重大资产重组管理办法修订，公募基金改革启动。上市公司回报股东意识增强，全年现金分红回购合计达2.68万亿元。

此外，股债期市场功能有力发挥，全年IPO与再融资合计1.26万亿元，交易所债券发行16.3万亿元，新上市18个期货期权品种。法治建设和投资者保护“安全网”也进一步织密扎牢。

面对新形势，会议强调要坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，并部署了五大重点任务。

首要任务是坚持稳字当头，巩固市场向好势头。将通过全方位加强市场监测与逆周期调节，强化交易与信息披露监管，严肃查处炒作操纵等行为，坚决防止市场大起大落。同时，深化公募基金改革，拓宽中长期资金入市渠道，全力营造“长钱长投”的市场生态。

第二项任务是坚持改革攻坚，提升服务高质量发展质效。将提升多层次股权市场包容性，启动实施深化创业板改革，推动科创板改革落实，促进北交所、新三板一体化发展。同时，推动债券市场提质扩量，抓好商业不动产REITs试点，并稳步推进期货市场发展。

第三项任务是坚持依法从严，提升监管执法震慑力。将坚决打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，畅通行政刑事衔接，推动更多特别代表人诉讼案例落地。同时，督促行业机构归位尽责，完善私募基金监管，并强化科技赋能监管能力。

第四项任务是坚持固本强基，推动上市公司价值成长。将通过推动出台上市公司监管条例、全面落地新治理准则，加强对控股股东的行为约束，并完善分红回购、股权激励等制度，激发并购重组活力，多措并举提升上市公司质量。

第五项任务是坚持做强主场，推动更高水平双向开放。将推动合格境外投资者优化方案落地，扩大期货特定品种开放，提升跨境投融资便利性。完善境外上市备案管理，并增强开放环境下的监管与风险防范能力。

会议要求，证监会系统必须坚持和加强党的全面领导，以更高标准推进全面从严治党，强化政治引领与责任落实，深化反腐败斗争，加快锻造“三个过硬”的监管铁军，为完成全年目标任务提供坚强保障。