西蒙斯敦港的海面上,各国军舰整齐列阵,唯独伊朗的三艘军舰静静停泊在港口内,成了这场联合军演中最尴尬的“观察者”。 2026年1月12日,就在“和平意志-2026”金砖国家海上联合演习进行到关键时刻,南非政府突然向已经抵达港口的伊朗军舰下达了“逐客令”,要求其从参演方降级为观察员身份。
这一决定来得如此突然,以至于伊朗舰艇上的官兵们还没来得及卸下行李,就被告知只能旁观不能参与。 令人意外的是,从美国发出警告到南非做出这个决定,中间相隔不到24小时。 美国非洲司令部副司令约翰·布伦南此前明确表示,美军正对演习进行密切监控,以“保护美国的利益”。
伊朗此次派出的舰艇规模不小,包括12万吨级的“马克兰”号前沿基地舰、3.5万吨级的“沙希德·马赫达维”号无人机母舰,以及“纳格迪”号轻型护卫舰。 这些舰艇在上周就已抵达南非港口,做好了全面参演的准备。 演习原定于1月9日至16日在南非开普敦附近的西蒙斯敦周边海空域举行,内容包括反海盗、护航、搜救等非传统安全科目。
面对南非的突然变卦,伊朗方面表现出出乎意料的克制。 南非24小时新闻网披露,伊方并未提出抗议,而是表示理解并接受了新的安排。 伊朗的三艘舰艇继续停泊在港口,但人员不再参与后续的实战演练内容。
在1月13日的中国外交部例行记者会上,当被问及此事时,发言人毛宁仅回应了13个字:“建议你们向中方主管部门了解”。 这一轻描淡写的回应与中国一贯的外交风格相符,既没有批评南非的决定,也没有公开支持伊朗的处境。
与中国的低调形成鲜明对比的是俄罗斯的态度。 俄罗斯媒体直接表达了对美国干预的不满,强调“演习不针对第三方,谁想太多谁心虚”。 这种差异凸显了金砖国家在面对同一事件时的不同应对策略。
南非这一决定背后的经济压力不容小觑。 《非洲增长与机遇法案》成为悬在南非头上的达摩克利斯之剑。 该法案允许南非每年向美国零关税出口价值约460亿兰特的商品,包括汽车、柑橘、红酒等关键商品。 而此刻,美国众议院正在审议将这一法案延长三年的提案。
南非记者兼政治评论员约翰·马蒂松指出,南非正身处一场“风险极高的博弈”。 他直言:“美国对我们实施制裁,对他们而言毫无损失,对我们来说却代价惨痛”。 特别是在南非面临0.6%的低增长率、32%高失业率的背景下,失去AGOA可能意味着再失200万个工作岗位。
美南关系已降至1994年南非结束种族隔离制度以来的最低点。 特朗普政府曾因土地改革问题指责南非“种族歧视”,切断对南非援助,并对南非商品加征30%关税。 2025年8月的加征关税已导致南非汽车、农产品、钢铁等核心出口产业受到冲击。
值得注意的是,身为金砖国家创始国的印度,此次根本没有来参加演习。 相较于南非的中途妥协,印度似乎早就想好了其中的利害关系,选择完全避开这个敏感的多边场合。 除了印度之外,巴西、埃塞俄比亚等国则以观察员身份参加。
南非国防和退伍军人部副部长班图·霍洛米萨为演习辩护称,时间表是早就安排好的,不应因为美国与一些国家存在问题就按下恐慌按钮。 他强调演习有助于提振南非海军士气,聚焦与金砖国家合作确保印度洋和大西洋的安全。
从实际操作层面来看,取消伊朗参演只需更换通信密码、降下联合演习旗,无需重新编队。 这种做法既给了美国交代,也未将伊朗彻底拒之门外。 演习的课题定为“维护重要航运通道和经济活动安全的联合行动”,具体科目包括联合反恐、海上护航、对海打击、应急救援、联合防空等。
西蒙斯敦作为全球航运的“黄金水道”,承载着全球8%-10%的海运量。 红海危机后经由好望角的原油流量激增近50%,使得这一海域的战略地位更加重要。 这也是为何金砖国家选择在此举行联合军演的原因之一。
伊朗之所以爽快答应退出直接参演,也有其实际考量。 红海航线吃紧,伊朗军舰远道而来,需要南非港口进行补给;同时伊朗与美国的谈判窗口刚开启,德黑兰不希望给华盛顿追加制裁的借口。 即便作为观察员,伊朗舰艇仍能收集雷达信号、拍摄舰机协同训练,获得一定的情报收益。
南非政府已开始采取对冲策略,加速与印度、欧盟的“经济伙伴关系协定”谈判,扩大对华新鲜水果出口名录,首批牛油果计划于本月底空运深圳。 同时国内推出“总统就业刺激计划”,未来五年在可再生能源、汽车绿氢产业链领域计划新增120万个岗位。
此次事件发生时,美国中央司令部已将“林肯”号航母打击群调往波斯湾,以色列空军在叙利亚边境完成F-35I战机的秘密部署。 伊朗最高领袖哈梅内伊罕见公开承认,伊朗正面临“自两伊战争以来最严峻考验”。
在演习闭幕式上,南非总统拉马福萨表示:“当有人试图用火灭火时,我们选择用水——这不是软弱,而是真正的智慧”。 这句话或许道出了南非在这场大国博弈中的真实处境。 南非学者约翰·马蒂松用了一个生动的比喻描述南非的处境:“我们在沙坑与最蛮横的霸凌者对峙,可自家鞋子还漏着脚趾”。
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