入选全国案例库！徐汇又添基层矛盾化解标杆

近日，徐汇区徐家汇街道某老旧商品房小区一桩因20多年前产权遗留问题引发的高压配电间用电纠纷，在街道综治中心介入下化解。这套化解矛盾的实践方法，正是徐家汇街道申报的“统源分层·法理融治——徐家汇街道综治中心‘一站式·四阶解法’赋能矛盾调处化解”案例的核心内容，该案例已成功入选第二届“社会工作和社会治理创新”全国案例库，成为基层矛盾化解的标杆。

这起纠纷的成功化解，从商户与开发商的长期僵持到产权明晰、收费规范的良性循环，印证了徐家汇街道综治中心以“统源、分层、融治、终站”为核心的矛盾纠纷化解理念，让“最多跑一地”的治理目标转化为群众可感知的实效。

打造矛盾化解“资源枢纽”，破解力量分散难题

构建矛盾过滤“四阶梯度”，实现精准分流转办

根据矛盾纠纷性质、发展阶段、影响大小及化解的难易程度，徐家汇街道构建了“四阶梯度”分层分类化解机制，形成“居委首解→片区协解→中心集解→依法流转”的递进式治理闭环，以及清晰、高效的矛盾化解法治化路线图，实现“小事不出居委、难事不出片区、复杂矛盾中心终结、疑难问题法治兜底”。

在这起用电纠纷调解中，考虑到开发商曾采取过断电措施，波及已缴费商户，甚至影响一家证券公司正常运营，严重影响正常生产生活秩序，综治中心受理后，明确由街道平安办牵头入驻的法官、检察官、民警、律师、调解员等多方力量共同化解，各部门各司其职，实现“齿轮式咬合”，最大程度凝聚工作合力。

调解现场

贯穿法治思维“全链条”，提升化解权威公信

徐家汇街道综治中心联合区法院设立的“一站式解纷窗口”，成为该起矛盾化解的关键支撑——法官现场调取同类产权纠纷案例，向开发商和商户释法明理，明确产权归属的法律边界；检察官则从“办理一案、治理一片”的角度，提出产权移交后的长效管理建议，避免后续再起争端。

调解过程中，工作人员既讲法律规定，也顾邻里情谊，最终促成双方达成一致：开发商以商议价将配电房产权让渡给业委会，电费由物业代电力公司统一收缴，既解决了商户的用电顾虑，也理清了各方的权利义务。更重要的是，调解成功后可在综治中心直接办理司法确认，赋予协议强制执行效力，最大程度实现“一站式解纷”。

一站式解纷窗口

强化闭环管理“全周期”，确保案结事了人和

矛盾化解不是“一调了之”，徐家汇街道综治中心通过全周期闭环管理，确保每一起纠纷都落到实处。这起用电纠纷从受理之初，就实行“一案一码”管理，全程可查询、可追溯。调解过程中，综治中心提请了街道主要领导挂牌督办，并派发督办单明确办理时限，倒逼责任落实。

纠纷化解后，工作人员并未止步，而是联动物业、业委会，建立配电房定期巡检、电费公示等长效机制，从源头防范同类问题再现。这种“受理—调处—督办—长效治理”的全链条管理，不仅解决了当下的矛盾，更筑牢了基层治理的防线。

徐家汇街道综治中心紧扣化解矛盾纠纷职能任务，深刻挖掘新时代“枫桥经验”的实践内涵，如今，已实现了基层治理的三大转变：群众体验从“多门申诉”到“一站终结”，治理逻辑从“行政主导”到“法治引领”，治理效能从“个案解决”到“类案治理”。徐家汇街道表示，将继续健全综治中心各项工作机制，持续推进依法解纷、高效解纷，擦亮“平安徐家汇”“法治徐家汇”金色名片，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

据悉，第二届“社会工作和社会治理创新”案例征集由北京师范大学中国社会管理研究院、《长安》杂志社、新华社《半月谈》杂志社等联合发起。

文稿：徐家汇街道

记者：杨宜修

编辑：陈海笑

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上观号作者：徐汇通