济南即将成为港口城市，百亿投资背后的黄金水道，正改写山东经济版图

很多人可能不知道，济南这座典型的内陆城市，竟然即将拥有自己的出海通道。小清河复航工程总投资135.93亿元，建设了169公里Ⅲ级航道、4座船闸和39座桥梁，使济南能够直接通往渤海。

这条河流在断航27年后重新启用，不仅改变了济南的交通结构，还为沿线企业带来了实实在在的运输成本降低，部分企业每吨货物运输成本有望降低10%-20%。

小清河是一条人工开挖的运河，全长233公里，流经济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市的10个县区。 它的历史可以追溯到南宋时期，当时伪齐刘豫政权为了运盐而开挖了这条河道，历史上被称为"小盐河"。 上世纪50年代，小清河上往返的船只还能达到上百只，但到了1997年，由于水量不足和污染加重，小清河正式停止航运。

复航后的小清河具备了海河联运的条件，这是山东省现阶段唯一一条具备海河联运开发条件的航道。 航道标准为Ⅲ级，能够通行2000吨级的船舶，这些船舶是专门为小清河复航研制的电动河海直达船型，可以在内河和沿海港口之间无缝对接。 小清河沿线规划了4个港口11个作业区，包括济南主城港区、章丘港区等，综合通过能力达到7960万吨。

在货运方面，小清河主要运输的货种包括铝矾土、铁矿石、钢材、粮食、机电产品等。 据统计，小清河腹地规模以上工业企业有20余家，这些企业每年需要运输的大量原材料中，80%以上需要进口。 例如，小清河沿岸的钢铁企业每年对铁矿石的需求量在3000万吨左右，主要从巴西、澳大利亚进口。 水运的成本优势十分明显，长江水运成本仅为0.025元/吨公里，而铁路和公路运输成本分别为0.145元/吨公里和0.45元/吨公里。

小清河复航后，多式联运成为其重要特色。 小清河可以通过"公水联运"方式与京杭运河实现货物"双向互动"，构建了"京清运河物流大通道"。 例如，今年2月份，通过"公水联运"方式，完成了京博聚丙烯经京杭运河至浙江台州的运输，每吨为企业节省运输成本30元左右。 小清河还与中欧班列开展了"水铁联运"，从国外进来的物资在济南的铁路货运枢纽转运后，再通过小清河发运至目的地。

济南港作为小清河的重要节点，规划建设了主城港区和章丘港区，形成"一港二港区"发展格局。 主城港区位于荷花路小清河桥下游200米处，距离济南遥墙国际机场、董家铁路货运站非常近，可以打造集公、铁、水、空多式联运为一体的"四港合一"综合枢纽。 济南港的直接腹地为济南市，间接腹地为聊城市和德州市东部及周边地区。 预测到2025年，济南港吞吐量将达到1040万吨，2035年将达到2070万吨。

山东省为支持小清河航运发展，出台了一系列优惠政策。 例如，对以小清河沿线港口为始发港和目的港的航行船舶，在山东沿海和内河港口的装卸费按现行标准的80%收取。 2026年6月底前，对专门建造用于小清河航行的新能源船舶，给予每艘最高96万元建造奖补。 这些政策旨在推动小清河航运降本增效，提振市场信心。

小清河复航还带来了生态环境的改善。 近年来，小清河流域进行了生态环境综合治理，形成了水清、河畅、岸绿、景美的生态景观带。 小清河串联起济西湿地、大明湖、云锦湖、华山湖、白泉湿地等多处城市景观，成为聚人气、得民心的泉城新地标。 在防洪方面，小清河的防洪标准由20年一遇提高至50年一遇。

小清河与京杭运河的连通工程已经提上日程。 山东省交通运输厅已经组织团队对京杭运河与小清河连通进行了系统研究，包括沿线水利条件、穿黄工程、涉铁涉河等交叉工程。 该工程计划从济南城区北部新建河道，借助南水北调部分区段，从聊城向南接入东平湖，全程两过黄河。 一旦连通，小清河与京杭运河将形成更为庞大的内河航运网络，为沿线企业提供更多的运输选择。

小清河复航后，沿线城市积极布局临港产业。 以博兴为例，石油精细化工、粮油食品深加工、金属板材等五大产业集群使博兴进出口总额连续多年位列滨州第一。 博兴正依托小清河复航机遇和京博物流铁路专用线站场，加快建设现代物流产业园。 香驰等企业厂区建到了博兴港区后方，未来板材交易中心、加工物流园区等有望落户港口周边。

小清河复航工程是山东内河航运史上第一个一次性投资超百亿元的项目，也是全国内河航道第一个PPP建设项目。 该项目既有效缓解了政府出资压力，也推动了项目快速开工。 建设过程中，施工方坚持绿色施工，编制《绿色节能环保施工专项实施方案》，加大扬尘治理力度，确保施工产生的泥浆不流入河流中。

随着小清河复航，山东内河航运格局正在重塑。 山东省将构建以京杭运河、小清河、新万福河为骨干的"一纵两横、三干多支"内河航道网总体布局，总里程约3100公里。 小清河被定位为国家高等级航道，济南港被提升为地区性重要港口，这意味着小清河不再只是山东境内的一条普通内河航道，而是上升为国家综合交通运输体系的关键组成部分。

小清河复航对于优化山东交通运输结构具有重要意义。 此前，山东交通运输以公路、铁路为主，水运占比很小。 小清河复航后，每年可以分流超过4000万吨大宗货物运量，相当于再造一条胶济铁路。 同时，水运的低碳优势也十分突出，在水运碳排放仅为公路五分之一的条件下，小清河远期年运量若达4000万吨，年减碳量能超过百万吨，相当于新增一片百万亩森林。

但小清河复航真的能让济南在与青岛、烟台等沿海港口的竞争中脱颖而出吗？ 这条古老的运河是否真能承载起内陆城市向海图强的梦想？