委内瑞拉事件带来三点思考

洪朝伟

美媒近日披露，美国已完成首批委内瑞拉石油的销售，交易额达5亿美元。这是自1月3日美国军事打击委内瑞拉并强行控制其总统马杜罗以来，美方实施对委石油资源的处置情况进入公众视野。尽管特朗普政府高调宣布将动员千亿美元“重建”委内瑞拉能源产业，但这一设想已遭美国能源巨头质疑。美国此次通过军事手段获取他国资源并强行变现的行为，不仅面临法律与商业上的现实困难，也给全球石油市场带来了不确定性。

根据石油输出国组织（简称欧佩克）《2025年度统计公报》数据，委内瑞拉已探明原油储量位居世界第一，占全球已探明石油储量的19.35%，远超位于世界第二的沙特阿拉伯。然而，受制于基础设施老化、长期制裁等因素，委内瑞拉石油产量目前仍处于较低水平，与其存量地位严重不匹配。

从短期来看，美国此举对全球石油市场影响相对有限。根据世界银行于2025年10月发布的《大宗商品市场展望》报告，目前全球石油产量激增但消费增长乏力，全球石油供应过剩。目前委内瑞拉石油产出占全球总量比重较低。根据欧佩克报告数据，2024年，委内瑞拉石油产量约占全球1%，远低于美国、俄罗斯和沙特阿拉伯等主要产油国的产量，其供应的变化对国际石油市场的影响相对有限。
从长期来看，美国此举对全球石油市场的影响仍需进一步观察。一方面，美国能否真正重建委内瑞拉石油产能，仍面临多重挑战。近年来受制裁、投资不足、人才流失等多方面制约，委内瑞拉国内石油生产能力被大幅削弱。其一，美国所谓“重建”缺乏合法基础。国际法中的自然资源永久主权原则，明确规定了主权国家拥有控制、使用和处置自身资源以实现自身发展的固有权利。其二，投资环境与商业可行性存疑。委内瑞拉国内政策稳定性、法律保障及营商环境尚不明朗，将极大制约企业的投资意愿。从历史经验看，通过军事手段介入他国资源开发往往伴随长期政治动荡与社会风险，会进一步增加企业经营困难。近期，美国总统特朗普在白宫组织召开石油投资专题会议，多家石油巨头态度均趋于谨慎。其三，重建委内瑞拉石油产业，需要数十年的努力和巨额投资。成本和收益将是企业投资行为的重要考量。

另一方面，全球能源转型进程也为石油产业的未来带来不确定性。其一，在全球能源转型的背景下，对石油需求可能减少。根据国际能源署发布的《2025年世界能源展望》报告，其模拟的情境之一认为，受全球能源转型的影响，到2035年，电动汽车在新车销售中的份额将超过50%。石油需求将缓慢下降。根据预测，委内瑞拉生产可能到2040年左右才能恢复。在未来绿色革命压低油价的背景下，企业投资可能面临风险。其二，美国若推动委内瑞拉石油产能提升，可能重构部分国际原油贸易格局。整体上，美国石油产量较高，但结构性矛盾突出。近年来，美国重质原油进口比重大幅提升，其中主要来自加拿大。未来美国如果提高委内瑞拉石油产量，可能帮助其摆脱对加拿大重质原油的单一依赖，整体上会对加拿大、俄罗斯、沙特阿拉伯等石油供应产生一定冲击。

美国此次行动对全球石油市场的实际影响或许有限，但其对全球能源治理的冲击更为深远。美国此举严重破坏了以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，加之美国近来对加拿大、格陵兰岛等国家和地区关键矿产毫不掩饰的觊觎，恐将引发广泛“寒蝉效应”：一方面，导致资源富集型国家对资源主权的不安全感加剧；另一方面，美国以强权撕裂以国际法为基础的国际秩序，也将削弱资源富集型国家对国际能源投资和贸易规则的信任。

‍此次事件再一次表明，能源安全与地缘政治深度交织；这也为资源富集型国家发展提供了重要启示。一是积极捍卫资源主权，通过完善国内法律和参与国际协议保护资源主权，避免外部势力过度干预；二是推动经济多元化，提高在全球价值链中的参与度，促进经济转型，降低对单一资源的过度依赖；三是坚持多边主义，积极参与全球治理，提升发展中国家的话语权与代表性，共同制约单边霸凌行为。（作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员）