“卫监+疾控”双向发力，徐汇为上海病媒防制执法探路

2026年3月1日，《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》（以下简称《裁量权基准》）将正式实施，标志着上海病媒生物防制工作迈入依法治理、规范执法的新阶段。该《裁量权基准》依据《上海市爱国卫生与健康促进条例》制定，明确了各类单位、重点场所以及服务机构的违法情形与处罚标准，为城市公共卫生安全管理提供了清晰的法治标尺。徐汇区通过实践探索形成的“卫监执法+疾控技术”协同工作模式，为《裁量权基准》的落地实施提供了重要的实践支撑与流程范本。

此前，徐汇区卫生健康委员会接到群众投诉，反映辖区内某酒店存在蟑螂、老鼠侵扰问题，影响住客健康。投诉就是哨声，但如何响应却无成熟先例可循——病媒问题专业性强，单纯执法检查难以精准溯源，而技术排查又缺乏行政约束力。于是徐汇区疾病预防控制中心（徐汇区卫生健康监督所）决定尝试一次内部协作的“破题”实践。由病媒技术骨干率先出动，对酒店客房、后厨、管线井等关键部位进行系统排查，依据国家标准和技术规范出具了专业的风险评估与指导单，清晰指出孳生地清理、防制设施设置等具体问题。随后，场所科执法人员依据技术指导单和《上海市爱国卫生与健康促进条例》，依法向酒店开具了监督意见书，将专业技术建议转化为明确的整改指令与法律要求，并全程跟踪整改。

技术骨干排查酒店病媒生物活动迹象

一次投诉，催生了一套“技术精准锁定+执法有效兜底”的协同工作流程。这次探索不仅及时回应了群众诉求，也为同类问题的处置积累了实践经验。由此可见，面对复杂的公共卫生问题，融合专业技术与监督执法的模式，能更科学、有效地筑牢健康防线。

徐汇区的这一实践，为《裁量权基准》的落地提供了重要参照。通过专业评估与执法监管相结合，既增强了执法的精准性与公信力，也为各类主体落实防制责任提供了清晰指引。该模式形成的“排查—认定—整改—复核”闭环流程，可为裁量权施行后的案件处置提供规范化、可操作的区域范例，有助于提升病媒生物防制执法工作的整体效能。

记者：吴会雄

编辑：宁平英

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上观号作者：徐汇通