行政必看！2026年固定资产管理指南

固定资产是行政单位履职运转的核心保障，也是国有资产管控的关键环节。2026年，随着超长期特别国债支持的设备更新政策落地、财政部对行政事业单位资产管理要求升级，传统管理模式已难以适配新的合规与效率需求。本指南结合最新政策要点与实操痛点，为行政人员搭建全流程管理框架，助力实现资产安全可控、配置高效合理、合规精准落地。

一、政策导向：2026年核心合规要求

2026年固定资产管理政策聚焦“精准管控、高效利用、绿色升级”三大方向，行政单位需重点关注以下要点，避免合规风险：

（一）政策核心更新

1. 设备更新扩围与规范：根据《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，新增老旧小区电梯、养老设施、消防救援设备等民生领域纳入支持范围，行政单位申报补贴需满足“最低使用年限、技术指标”硬性要求，杜绝提前淘汰套利行为。同时，补贴向绿色智能倾斜，家电、数码产品需达到1级能效/水效方可享受15%补贴，行政采购需优先适配政策导向。

2. 行政单位管理强化：财政部最新通知明确，行政单位对固定资产承担主体责任，需落实“责任到人、全程追溯”，将资产绩效管理纳入考核，要求每年至少开展一次全面盘点，盘盈盘亏需查明原因并按权限报批，处置收入严格执行“收支两条线”管理。

3. 数字化管控要求：政策鼓励通过自动化工具实现资产数据联动，行政单位需逐步替代手工台账，推动财务系统与资产管理系统实时对接，确保账卡、账实、账账“三相符”。

（二）高频合规风险点

- 折旧计算偏差：未按《企业会计准则第4号》统一折旧政策，导致税务申报异常或财报失真，如专用仪器折旧年限误设、残值率不合理等，可能引发补税罚款。

- 政策适配不足：采购资产未对接以旧换新补贴政策，或申报补贴时未满足技术指标、年限要求，导致补贴申请被驳回。

- 权属与处置不规范：房屋、车辆等资产未及时办理权属证书，资产处置未履行集体决策与报批程序，或出租出借未单独登记备查。

二、体系搭建：明确责任与管理制度

合规管理的核心是责任闭环，行政单位需建立“分层负责、协同联动”的管理体系，破解“权责模糊、推诿扯皮”难题。

（一）分级责任体系

1. 主体责任：单位负责人对资产整体管理负责，将管理成效纳入部门绩效，定期听取资产盘点、处置、更新等工作汇报。

2. 牵头责任：行政部门作为归口管理部门，负责制度制定、流程管控、日常监督，协调财务、采购、使用部门联动。

3. 直接责任：资产使用人承担保管、维护责任，岗位变动时需办理资产移交手续，签署《资产交接单》，未履行交接程序不得办理离岗手续；财务部门负责核算入账、折旧计提、数据核对，确保账务合规。

（二）核心制度完善

结合政策要求细化管理制度，重点覆盖六大环节：验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、处置回收。需明确：资产配置优先通过调剂共享解决，杜绝一边出租出借、一边新增采购；跨部门调拨需履行多级审批；报废资产需区分“政策淘汰”与“自然损耗”，同步对接以旧换新流程。

三、全流程实操：从配置到处置的闭环管理

（一）资产配置：精准适配需求与政策

1. 需求评估：基于存量资产盘点结果，结合单位履职需求，制定年度配置计划，优先调剂内部闲置资产，跨部门可共享的仪器设备（如检测设备、会议设备）建立共享台账，减少重复采购。

2. 采购合规：对接2026年以旧换新政策，采购家电、数码、车辆等资产时，优先选择纳入补贴范围的绿色智能产品，留存采购合同、能效证明等材料，便于补贴申报；严格执行政府采购流程，大额资产采购需履行集体决策程序。

3. 验收登记：资产到货后，由行政、财务、使用部门联合验收，核对规格、数量、技术指标，同步建立固定资产卡片，采用“类别+部门+年份+序列号”编码（如 EQ-ADM-2026-001，代表2026年行政部门办公设备），实现一物一卡、动态更新，卡片需载明资产信息、财务数据、使用人及位置。

（二）日常管理：破解三大高频痛点

行政单位日常管理中，账实不符、折旧混乱、调拨失控是核心痛点，可通过以下方法系统性解决：

1. 账实不符：从源头规避偏差

建立“编码唯一化+盘点常态化+对账自动化”机制：每半年开展一次全面盘点，研发、消防等关键部门按季度盘点，使用扫码枪、PDA设备提升效率；盘点后3个工作日内完成系统数据修正，行政部门联合财务部门生成差异报表，逐一核实偏差原因（如离职未回收、调拨未登记、维修待报废未更新）；引入自动化工具实现财务与资产系统实时对账，一键生成差异提醒。某智能制造企业通过该方法，三个月内账实相符率从78%提升至99.2%，行政单位可直接借鉴。

2. 折旧计算：统一标准降风险

制定内部折旧规则表，明确各类资产折旧标准，杜绝手工计算误差：

同时，启用系统自动计提功能，避免手工录入错误；折旧政策变更需经财务主管审批，自变更当月起生效，并留存审批记录。

3. 调拨转移：全流程追溯可控

跨部门、异地调拨资产需通过电子化流程管控：在线填写调拨单，注明调出/接收部门、资产清单、调拨原因及完成时限，按资产价值设定审批层级（如单件超5万元需副总审批）；接收方需现场扫码签收，系统自动更新资产归属与位置；生成调拨轨迹日志，记录操作人、审批编号、时间戳，确保可追溯。针对大型园区资产，可嵌入GPS定位，实时掌握物理位置。

（三）资产处置：合规与效益兼顾

1. 分类处置流程：报废资产需先核实是否符合政策淘汰标准，可纳入以旧换新范围的（如旧车辆、家电），优先申报补贴；无使用价值的资产，通过拍卖、网络处置等公开方式处理，数量较多或价值较高的需先进行资产评估，处置结果公开公示。

2. 流程管控：履行“申请-审核-审批-处置-销账”全流程，长期积压的待处置资产按“三重一大”事项集体决策；处置收入扣除相关费用后，及时缴入国库，严禁私设“小金库”；处置后3个工作日内完成系统销账，同步更新财务数据，确保账实一致。

3. 权属管理：房屋、车辆等资产处置前，先完善权属证书，资产变动及时办理权证变更，避免权属纠纷。

四、数字化升级：提升管理效率

2026年政策鼓励数字化转型，行政单位可通过工具赋能，降低管理成本、减少人为误差：

1. 系统选型：优先选择支持数据联动、自动化对账、流程审批的资产管理平台（如搭贝低代码平台），实现固定资产卡片管理、折旧计提、盘点扫码、调拨审批、报表生成全流程线上化。

2. 数据联动：打通资产管理系统与财务系统、政府采购系统，实现采购数据、入账数据、使用数据实时同步，自动生成折旧汇总表、分部门资产分布图、盘点差异报表，辅助管理层决策。

3. 风险预警：设置资产闲置、折旧到期、调拨超时等预警机制，系统自动提醒责任人处理，提前规避管理漏洞。

五、年度工作清单：行政人员必备

1. 季度：开展重点部门资产抽查，核对资产位置与状态；更新资产使用台账，处理闲置资产调剂。
2. 半年：完成全面资产盘点，生成差异报表并整改，同步更新系统数据；核查折旧计提准确性。
3. 年度：制定下一年度资产配置与更新计划，对接以旧换新政策；开展资产绩效管理，评估配置效率与使用效益；完成年度资产报告填报，梳理处置资产并启动流程；组织全员资产管理培训，强化责任意识。

2026年行政单位固定资产管理需紧扣政策导向，以责任体系为核心、全流程管控为抓手、数字化工具为支撑，既保障资产安全合规，又最大化发挥资产使用效益，助力单位高效履职。后续可结合单位规模与业务特点，细化各环节操作细则，定期开展合规自查，规避政策风险与管理漏洞。

六、易点易动固定资产管理系统简介

核心功能：

1、固定资产生命周期管理：从采购、入库、领用、维修、盘点、调拨、到报废处置，实现固定资产全流程闭环管理。

2、 智能盘点：RFID、移动扫码，多种盘点方式， 支持多人、同时盘点，盘点结果自动合并。

3、 财务管理：根据资产分类、分摊部门自动计算资产折旧，统计折旧分摊，实现工作流自动化，同时满足法规要求。

4、 数据分析：多维度可视化数据报表，既能跟踪每个资产的使用情况，也能全局掌握企业资产状况

5、 AI:提供全面的AI智能解决方案，覆盖多个关键业务环节：AI智能助手可作为智能客服机器人，高效解决客户常见的产品操作、系统对接及项目交付中的管理问题；AI盘点照片核验功能，可在固定资产入库或盘点时自动识别图片中的资产，并与系统信息比对品牌、型号、完好度等，确保账实一致；同时，AI库存物品计数通过图像识别技术，实现对仓库内大批量物资、备件的自动快速计数，精准支持出入库盘点，显著提升库存管理效率与准确性。

开放平台：

1、 标准化 OpenAPI 体系，无缝打通标准、自研等第三方系统，集成零压力，系统内置金蝶、用友、SAP、Dynamics、炎黄盈动、蓝凌、云之家等156种标准插件。

2、 钉钉、飞书、企业微信等系统无缝集成，组织架构、角色权限同步更新。无需二次开发，即可实现单点登录与待办直达，打破办公系统数据壁垒，提升组织协同效率。