台美关税底定？江启臣：“市场开放”尚未公布明确资讯

“台美”经贸关税谈判16日底定，立法院副院长江启臣指出，目前可见资讯包括“关税”与“投资”外，一直在讨论的农产、水产、汽车产业“市场开放”尚未公布明确的讯息，是“台美”双方尚未谈妥，还是确定不会开放，有待政府机关进一步说明。这项谈判攸关岛内传统制造业及中小企业的存亡，也期盼“行政院”尽速到立法院正式向民众报告。

江启臣说，进一步来说，“台美”关税谈判后，关税降至 15％、不叠加，这项消息仅能缓解台湾部分产业的经营压力，尤其台中是台湾工具机、自行车、手工具、水五金及航太零组件的核心聚落，近半年来的20％叠加关税已让部分制造业面临减班潮（无薪假）甚至关厂压力，现在降至15％不叠加，虽让厂商有机会与日、韩对手在美国市场公平竞争，但已失去的先机及市场订单如何找回恐怕仍是未知的挑战。政府未来如何大力辅导升级转型，协助产业降低成本、提高竞争力、开拓多元市场才是产业能继续走下去的关键。

江启臣说，另一关税优惠是谈判小组争取到汽车零组件、木材家具、航空零组件（其中的钢、铝、铜衍生品）等多项232关税最优惠待遇；针对美方未来可能新增进行232调查的品项，“台美”双方已议定将建立持续咨商最优惠待遇的机制。这对台中的钢铁加工、铝合金组件（如自行车车架、汽车零组件）至关重要，因为，豁免或优待“232”“国安”关税，能为业者在国际竞争中省下税负，确保台中作为全球高端金属加工中心的地位。但由于美方尚未宣布232关税，未来实际税率的数额、造成的冲击有多大，行政部门应该要密切掌握。

江启臣表示，本项关税谈判协议另一重点在“赴美投资”，目前“台美”双方规划的5000 亿美元投资区分为两类，这笔巨额投资虽以半导体（台积电）为首，但可能会带动庞大的供应链移动，台中的精密机械设备、自动化系统厂商，有机会借此跟随大厂赴美设立“维修中心”或“组装线”，从单纯出口转向“在地服务”。然而，这也意味着台湾必须将大量资本与产能移往美国，中部优秀的精密机械工程师可能被抽调至美国厂，加剧台湾在地人才短缺问题；再者，厂商必须适应美国高昂的劳工与电力成本，这对台湾的小型传产将会是巨大的考验。

江启臣总结，这项“以投资换税率”的新赛局，对以制造业为核心的台中传统产业来说，是从“加护病房”转入“普通病房”，但距离产业复苏、全面升级转型，仍有一段漫长的路要走。纵使争取到与日本、韩国、欧盟同样15％的关税税率不叠加，但现实是已经落后竞争对手近半年的时间，产业根本笑不出来，现在政府要做的是在确定税额后与民间齐心协力付出双倍的努力追回过去流失的订单，如此方能让台湾产业真正地在这波关税浪潮中重新站起。

江启臣分析，此刻也是台湾传统制造业从“淘汰战”进入“耐力战”的开始，具体建议政府要积极协助产业技术转型、服务转型、策略转型，导入AI自动化减少人力需求，在美国建立产业共同据点，降低中小企业单打独斗的成本，整合产业的能量，除制造、销售还要创造其他的附加价值，打造不同的产业特色及产业竞争力，以求最短时间内带领业者在国际竞争中突围。