欧盟下死手！暂扣15亿援助，泽连斯基被迫妥协，内忧外患全爆发

第18次续期背后：泽连斯基的权力困局，靠外援续命难掩内忧

哈喽，大家好，小玖今天和大家聊聊乌克兰战时状态的第18次续期。

当地时间1月14日，乌克兰议会以333票赞成，再次将战时状态和总动员令延长90天至5月4日。

自2022年2月冲突爆发以来，这种按季度推进的“续签”操作已形成固定节奏。表面上是为应对前线局势所需，实则折射出泽连斯基政权在法律框架、公众信任与外部资助之间艰难维系平衡的真实处境。

这场依靠不断挪移资源、延展时限来维持的政治结构，是否还能挺过接下来的三个月？疑问正日益加剧。

救命钱绑定的权力边界

乌克兰国家机器的持续运转，早已高度依赖西方提供的财政与军事支援。这种支持虽如生命线般关键，却并非无条件馈赠，而是附带严密政治条款的结构性约束。

欧盟设立了一项覆盖2024至2027年的援助计划，总额达500亿欧元，但资金拨付的前提是乌方必须满足16项改革指标，其中反腐败机制的有效性被列为不可妥协的核心要求。

这一“援助换改革”的模式，使基辅在实质上丧失了部分政策自主空间，逐步演变为国际债权人主导下的执行终端。

2025年7月爆发的反腐法案争议，彻底揭示了这种依附关系所付出的代价。

当时泽连斯基推动立法，试图削弱国家反腐败局的独立地位，并将其划归总统行政体系管辖。此举不仅在国内激起广泛抗议浪潮，更直接触碰了布鲁塞尔设定的政治红线。

作为回应，欧盟立即冻结了15亿欧元的援助款项——这是战时首次因乌克兰内部治理问题动用金融制裁工具，释放出强烈信号：盟友的支持存在明确底线。

面对压力，乌政府被迫紧急撤回相关法案，甚至同意引入欧洲技术专家参与后续立法修订过程。此类主权层面的退让，已成为换取外部输血的必要代价。

近期欧盟再度提出一项高达900亿欧元的新贷款方案，同时附加武器采购须优先选择成员国产品的限制条款，进一步收紧对乌克兰决策自由的掌控。

权力延续的双重脆弱支点

泽连斯基目前的执政合法性，看似建立在宪法授权与议会程序之上，但实际上其根基已在长期战争中悄然松动。

根据乌克兰现行宪法规定，在战时状态下不得举行总统或议会选举。因此原定于2024年5月举行的总统大选已被无限推迟，现任领导人的任期得以通过制度性漏洞实现事实上的延续。

尽管议会高票通过延长战时状态、宪法法院也确认程序合规，整套流程在外形上严丝合缝，但法律形式的正当性无法完全遮蔽社会情绪的持续下滑。

随着战事进入第四年，经济凋敝、征兵频繁、公共服务萎缩等问题不断累积，民众耐心已被极大消耗，“战时统帅”的形象光环正加速褪色。

2025年夏季的大规模街头示威并非孤立事件，而是民间对权力集中化、治理透明度下降以及腐败现象反弹的集体回应。这说明泽连斯基的权威并非坚不可摧，一旦触及民生底线和社会公平议题，便会遭遇强劲阻力。

值得注意的是，虽然议会方面已启动战后选举法规的起草工作，但规则制定权仍牢牢掌握在现有权力结构手中。

这种由当权者自行设计退出机制的做法，未来能否获得全民认可，仍充满不确定性。

无解困局的恶性循环

如今每一轮90天的战时状态延期，早已超越最初的应急性质，转而成为维系政治存续的关键手段，进而陷入“延期—求援—民怨上升”的闭环困境。

美国方面对俄乌谈判进展缓慢表现出明显焦躁，特朗普新政府公开表态称，若短期内未见突破，将终止调停角色。这一转变令乌克兰失去一个重要的外交缓冲力量。

而在国内层面，前线战场陷入僵持，士兵士气波动频发，甚至出现高层以清除潜在竞选对手为前提才愿回归选举进程的传闻，暴露出权力体系深层的不安全感。

欧盟的资金虽可缓解短期财政危机，但也让乌克兰更深地陷入“金丝笼”效应——国家重大决策日益受制于外部意志。

法律或许能暂停选举日程，却无法阻止民意的演变与社会矛盾的积聚。

每一次延期只是把问题推向未来，并未真正化解结构性危机。当前的泽连斯基既不敢贸然结束战时体制，担心丧失执政依据；又难以摆脱对外部援助的深度依赖，唯恐资金链断裂引发系统性崩溃。

这场持续近四年的权力维持游戏，已经步入难以逆转的阶段。下一次续期或许仍将顺利通过，获得足够票数支持。

但当炮火最终平息、国际援助逐渐退场，那些被暂时冻结的政治议程与社会诉求，终将在和平到来之时迎来清算时刻。

信息来源

中国新闻网2025-07-25万事不决，赖俄罗斯？泽连斯基踢到铁板

最高拉达将戒严和动员延长至2026年5月4日

界面快报 2026年01月14日乌克兰最高拉达批准再延长战时状态90天

俄罗斯通讯社2025年7月25日媒体：泽连斯基在关于国家反腐败局的法律上“大开倒车” 这是他的战略性失败

环球网2025-03-07·外媒：乌反对派证实与美方会谈 否认“密谋推翻”泽连斯基

新华网2025年05月20日特朗普与普京、泽连斯基通话 各方发布详情