美版新型举国体制？美国战争部长在SpaceX发言【附实录】

美国版“新型举国体制”——全文约1.2万字

1月12日，美国战争部（国防部）部长皮特·赫格塞斯在SpaceX星舰基地发表题为《自由兵工厂》的48分钟政策演讲，并首次宣布国防改革路线图。堪称“美国版新型举国体制”。

讲话全文12页，基于对照录音整理核心信息如下（后附演讲视频和实录全文）：

一、机构重塑，设“唯一首席技术官”

废除此前分散在各部门的“国防创新指导小组”、“首席技术官委员会”等三个协调机构；由战争部研究与工程次长埃米尔·迈克尔出任唯一首席技术官，有权限直接下达技术方向、审批非法定要求，并向部长本人逐月汇报：美军是否领先。

二、AI优先，7个“领跑项目”+季度实兵对抗

将启动人工智能加速战略。首批7个领跑（Pace Setter）项目涵盖作战、情报、企业后台三大任务线，每项目设单一负责人，按月汇报每周进展。2026年起，每季度举行人工智能蜂群对抗实兵试验。

三、商业模型落地，Gemini与Grok同时上线

战争部与谷歌合作的“Gemini for DoD”已部署约300万用户；同场宣布xAI公司大模型Grok将于本月晚些时候接入所有非密与涉密网络。开始让前沿AI模型在国防部全面铺开。

四、数据清障机制，30天上交目录，7天回应申请

数据囤积已构成国家安全风险，新设“障碍清除特警队”，隶属研发与工程副部长，可豁免非成文法规；各军种须在30天内上交数据资产目录，拒绝数据访问请求须在7天内说明理由，否则由副部长调岗或停资。

五、创新资金强制留预算

自2028财年预算起，所有武器项目须单列创新插入增量（3I, Innovation Insertion Increment），专门用于把验证方案快速嵌入已部署系统，绕过传统年度预算周期。

六、开放硅谷招聘，借力私人资本

新任首席数字与人工智能官卡姆·兰斯坦利及团队来自亚马逊云科技、Databricks、Palantir、Meta等公司。战略资本办公室（OIC）过去5个月撬动45亿美元政府资金、吸引近50亿美元私人资本，完成6项关键矿产交易，目标在军事基地新建数据中心。

七、国防工业政策转向，限制回购，优先投资

赫格塞斯点名批评形成的五大承包商垄断格局，要求“减少股东分红、增加厂房设备投资”，否则将被排除出1.5万亿美元预算窗口。

此外，还将废除前政府时期“公平人工智能”及相关DEI限制，未来军用AI评判标准只有：“事实准确、与任务相关、不限制合法军事应用”。

上述措施将在90天内由各军种向首席技术官提交落实计划，改革进度与2027财年预算挂钩。

附：演讲实录全文（中文+英文）

时间地点：2026年1月12日，德克萨斯州 Starbase基地。
背景：作为“自由军火库之旅”（Arsenal of Freedom tour）的一部分，赫格塞斯部长访问SpaceX，宣布国防部的重大改革。

埃隆·马斯克：大家好。大家好。

[掌声]

好的。欢迎来到德克萨斯州星际基地。

[掌声]

这里，是一座城市。实际上，它在法律上是一座城市。多亏了SpaceX团队的辛勤努力，我们从无到有地建造了这里，现在它已经成为一个巨大的火箭制造系统。

所以，对于那些好奇想看看的人来说，我们实际上位于一条公共道路上，所以你们可以过来参观，开车沿着这条路走，亲眼目睹这些令人惊叹的硬件。我想这应该是火箭研发项目首次建在公共道路上，所以你们可以亲眼目睹这些史诗级的设施。

今天我们非常荣幸地接待了美国陆军部长皮特·赫格塞斯以及五角大楼的多位高级领导。他们的来访是我们的荣幸。我们刚刚参观了工厂，我认为这充分说明了制造业，尤其是规模化制造业，对于美国的实力至关重要。

那么，我来简单介绍一下SpaceX的宗旨。我们想把《星际迷航》变成现实，好吗？

[掌声]

我们想制作星际舰队学院…

[掌声]

现实是，它不总是科幻，但总有一天科幻会变成科学事实。我们将拥有宇宙飞船在太空中穿梭，载着人类的大型宇宙飞船前往其他行星、月球，最终超越我们的恒星系统，到达其他恒星系统，在那里我们可能会遇到外星人，或者发现早已灭绝的外星文明。

我不知道，但我们想去，想看看那里发生了什么。我们想要乘坐史诗级的未来宇宙飞船，载着很多人去我们从未去过的地方。没错，这就是我们的目标。

[掌声]

我想，这就是公众想到太空部队时所想到的。

那么，接下来，我想介绍一下陆军部长皮特·赫格塞斯。

[掌声]

美国陆军部长皮特·赫格塞斯：谢谢你，埃隆。非常感谢。

[掌声]

非常感谢。怎么样？《星际迷航》，真的！

埃隆·马斯克：星际迷航，真的。没错。

美国陆军部长皮特·赫格塞斯：非常感谢。我太喜欢了。哇，真是一次难忘的参观。能和埃隆·马斯克以及SpaceX团队一起来到德克萨斯州的星际基地，真是一次难得的机会。在美国，乃至全世界，都没有这样的地方。你们在这里已经建立和将要建立的一切，都充分证明了美国人的创造力和发明力。

所以，我要感谢在座的各位，感谢你们今天热情接待我们。埃隆，非常感谢你的款待，感谢你所建立的一切，感谢你对这家公司、对我们国家、对美国创新事业的远见卓识。我想不出还有比这里更合适的场所来继续我们的“自由兵工厂”之旅，并展望一下今天美国战争部技术创新的未来了。

SpaceX 的各位应该能理解这一点，因为在第二次世界大战即将结束时，战争部长和海军部长致信美国国家科学院，宣布科学研究对我们的国家安全至关重要。

他们写道，为了确保持续的战备状态，必须要求美国的科研人员在和平时期继续开展他们在当前战争压力下高效完成的大部分研究工作。在武器和战术研发方面，争分夺秒的竞争优势可能在未来的冲突中起到决定性作用。

你看，几十年前，那些陆军部长和海军部长就认识到创新和战备对国家安全的重要性。他们深知事关重大，关乎我们珍视的国家自由。如今，在美国各地，非凡的创新正在为自由、繁荣和安全开启新的篇章。

现在摆在我们面前的问题不是本世纪最强大的技术是否会巩固自由社会，而是这些技术究竟会巩固我们的自由社会，还是会被那些企图利用这些技术进行控制和胁迫的邪恶政权所塑造和扭曲？

你看，在过去的几个月里，我详细地谈到了我们在改革战争部以应对当前和未来的任务时所面临的挑战，所有这些都是为了满足 21 世纪作战人员的需求。

我认为，通过重振战士精神，我们在五角大楼的文化建设方面已经取得了显著进展，我们也在迅速推进采购体系的转型。但今天，我们讨论的重点是如何在未来时代极大地提升国防部的创新能力。创新正以我们无法预料的速度发展，我们需要整个机构，我们整个机构，都意识到这一刻的紧迫性。

自冷战结束以来，我国的国防工业基础不断巩固。这使得技术创新领域的新兴企业很难，甚至不可能，在我们部门赢得业务。其结果是形成了一种规避风险的文化，阻碍了我们为作战人员提供美国所能提供的最佳资源。这种情况今天必须结束。

简而言之，美国必须赢得21世纪技术霸权的战略竞争。人工智能、自主系统、量子技术、高超音速技术和远程无人机：如果你和埃隆·马斯克聊得足够久，他会告诉你高超音速技术和远程无人机有多么重要，而他的说法完全正确。太空能力、定向能和生物技术是全球竞争的新领域。

挑战在于，我们传统的技术开发方法假设技术沿着一条可预测的线性传送带从实验室到设计到开发到原型到测试和认证，形成一个正式的程序，并且只能由少数几家已经大幅合并的公司提供。

虽然这套体系为我们提供了赢得冷战的武器，但它已经过时，无法适应我们今天面临的新型威胁环境。这种旧方法的核心在于其傲慢自大，它假定我们可以轻易预测未来，预见一项发明如何在短短八个步骤内，在三十年后演变成武器。

我们的体系不能再把创新视为长达数十年的单行道，这种做法会大幅减少我们部门内部能够通过重重考验、最终将能力交付给作战人员的人员和项目。直到本届政府，也就是特朗普政府之前，国防部部署新能力的流程已经沦为冷战后和平红利遗留下来的又一个过时的产物。

更糟糕的是，我们除了增设层层叠叠的委员会和理事会之外，什么也没做，这些委员会和理事会虽然协调一致，却从未做出任何决定。我们创建了无数个项目，却没有一个负责人承担责任。人员更迭频繁，但进展甚微，成果寥寥。这听起来简直和SpaceX的理念完全相反。

我们把创新当作一项需要完成的任务，而不是需要交付的成果。简而言之，在当前充满威胁的环境下，我们正在玩一场危险的游戏，其后果可能不堪设想。我们需要创新来自四面八方，并且要以迅捷而有目的的方式发展。

你看，美国开放的科学界是专制政权无法复制的优势。他们可以阅读我们的科学论文，抄袭我们的发明，或者提炼我们先进的人工智能模型，但他们无法复制这种开放且分布式的研究文化。

我们必须直言不讳。我们不能再坐等十年，让那些老牌承包商交付下一代完美系统，结果却发现它不仅延期数年，而且成本还高出十倍。要想成功，我们需要一套全新的策略。埃隆·马斯克用他的算法写出了这套策略：质疑每一个需求，剔除那些不合理的，然后全力加速。

因此，我要向整个战争部以及我们的私营部门合作伙伴明确说明，我们负责研究与工程的副部长埃米尔·迈克尔（Emil Michael）——他就是前排这位——是战争部唯一的首席技术官。整个机构只有一个首席技术官，这是一个全新的理念。

作为唯一的首席技术官，埃米尔将制定技术方向，领导创新生态系统，欢迎来自世界各地的进步。他每天都会与我面对面坦诚地交流，告诉我我们在技术和创新竞争中是处于领先还是落后。他将拥有决策权，并通过严格的评估来领导团队，重点关注可衡量的实际成果。

现在，国会——我们今天有很多国会议员在场——将成为我们的合作伙伴。通过确认副部长作为国防部首席技术官的角色，我们正在履行国会在法律中赋予研发部门的核心使命。上一部国防法案扩大了首席技术官的权限，包括指示各军种和其他部门围绕明确的创新成果开展工作的权力。

我们会利用这些资源，以迅捷高效的方式实现这些目标。一位拥有充分授权的首席技术官将把颠覆性思维直接注入我们的系统，调动美国世界顶尖科学家和企业家的力量、我们尖端的实验室、科技生态系统以及资本市场，打造作战人员所需的装备，而且要做得更好、更快、更经济。而埃米尔正是完成这项任务的最佳人选。

你看，这无关军事结构。这关乎构建一条创新渠道，它能像埃隆·马斯克那样，用电锯清除官僚主义的丛生障碍，并以符合时代潮流的速度和紧迫感完成这项工作。

正如我曾多次向听众强调的那样，美国总统和我始终支持我们的作战人员，他们在战场上必须在瞬间做出关乎生死的决定。我也想让在座的各位知道，我们同样支持那些与我们有着同样紧迫感的创新者。

美国纳税人，特别是那些子女响应号召参军的父母（今天我又为十名新兵宣誓就职），要求、我要求、我们要求，现在就为我们的战士配备压倒性的致命技术，而不是十年之后。

在现代战争中，最快进行创新和迭代的人才能最终获胜，而摆脱了官僚主义束缚的美国企业家，其创新能力无人能及。旧时代今天终结。我们不能再一边举办和平时期的科技展览，一边眼睁睁地看着潜在对手进行战争时期的军备竞赛了。

如今，从车库创业公司到工厂车间，再到全国各地的董事会，如何利用美国人工智能生态系统带来的创新成果，已成为人们关注的焦点，这理所当然，因为人工智能有可能颠覆和改变人类活动的方方面面。战争部的情况也是如此。

特朗普总统的人工智能行政命令简洁明了地阐述了我们的方针。美国的政策是维护和加强美国在全球人工智能领域的主导地位，以捍卫人类福祉、经济竞争力和国家安全。

女士们、先生们，这就是战争部的使命。我们必须确保美国在军事人工智能领域占据主导地位，使任何对手都无法利用这项技术危害我们的国家安全利益或公民安全。美国在各个领域都应优先。

上个月，我们与谷歌的合作伙伴宣布推出 GenAI，这标志着我们迈出了改变国防部与前沿人工智能技术开展业务方式的第一步。我要感谢谷歌团队积极主动地进行投资，使他们的 Gemini 应用能够惠及国防部约 300 万用户。

但今天我们很高兴地宣布，下一家加入 GenAI.mil 的前沿人工智能模型公司是来自 xAI 的 Grok，它将于本月晚些时候正式上线。所以，我要感谢埃隆·马斯克和他出色的团队，感谢他们与我们携手推进这项工作。很快，我们部门的所有非密和机密网络都将部署世界领先的人工智能模型，这早已是众望所归。

为了进一步实现这一目标，今天，在我的指示下，我们正在执行一项人工智能加速战略，旨在巩固我们在特朗普总统第一任期内建立的军事人工智能领域的领先地位。这项战略将推动实验，消除官僚障碍，聚焦投资，并展示必要的执行方法，以确保我们在军事人工智能领域保持领先地位，并使其在未来占据更主导地位。

简而言之，我们将通过打造一支在所有领域——从五角大楼的后台部门到前线的战术前沿——都以人工智能为先导的作战力量来赢得这场竞赛。推动这一进程的催化剂将是七个引领潮流的项目，这些项目聚焦于作战、情报和企业任务的各个环节，每个项目都由一位负责人领导，制定了紧迫的时间表和可衡量的成果，以回答一个熟悉的问题：埃隆，你这周完成了什么？

这是人工智能优先转型项目的执行标准。七个示范项目均采用以下模式：由一位负责人按月汇报项目进展。这些项目并非闭门造车，而是与作战人员和转型伙伴直接合作，确保纳入实时作战反馈。我们预期会快速迭代，而失败将加速学习进程。

这些不是科研项目，也不是管理委员会，而是整个部门的执行标准。我们不能像撒数字仙尘一样，把人工智能随意地撒在旧战术上，以此赢得未来。我们必须探索全新的作战方式才能取得胜利。

这就是为什么我们将持续开展实验活动，每季度进行一次人工智能协同作战集群、基于代理的网络防御和分布式指挥控制的实战演练，不断突破极限，从每一次失败中吸取教训——而这正是我们部门一直以来所做的。你看，我们部门不接受过去的失败，所以我们从不失败，也就意味着我们从不学习。我们要彻底改变这种局面。

在讨论新的游戏规则之前，我想先简单介绍一下我们的新团队，因为没有合适的团队，任何比赛都赢不了。我们很荣幸地宣布，卡梅伦·斯坦利先生已被任命为我们战争部的新任首席数字和人工智能官（CDAO）。

卡姆将领导一支新团队，其中许多成员放弃了（感谢他们！）或放弃了在AWS、Databricks、Palantir和Meta等先锋公司的高薪职业，投身这场战斗。我们相信，这支团队不仅将成为该部门变革的催化剂，还将吸引更多科技界的优秀人才加入我们，共同致力于保护我们伟大的共和国。

那么，我们来谈谈新规则。

首先是速度。速度决定一切。速度至关重要。我们目前的运作模式是以月或年为单位来衡量人员配备和委员会运作周期的，这是不可接受的。在可预见的未来，军事人工智能领域将展开一场竞赛，行动迟缓对美国国家安全构成的风险远大于行动不协调带来的影响。

为此，Cam 和他在 TD 的 CDAO 团队将在未来 30 天内为所有标杆项目制定人工智能部署速度指标，并至少每月汇报一次。这些指标将成为该部门所有项目的新基准。

其次，是官僚主义障碍。如果你和埃隆共事，你就知道他会找出这些障碍并帮你清除它们。我们将以战时般的态度对待任何阻碍这一进程的人员和政策。你想阻挠？那就另谋出路吧。数据共享、运行授权（ATO）、测试评估和合同签订方面的障碍，现在都被视为运营风险，而不仅仅是官僚主义带来的不便。我们正在彻底清除这些障碍。

因此，今天，在我的指示下，我将在研发部门下设立一个障碍清除特警队，该特警队有权豁免非强制性要求，并将任何减缓人工智能能力加速发展的事情上报给我们伟大的副部长史蒂夫·范伯格。

第三，计算资源。我们将大力投资，扩大人工智能计算能力的获取渠道，从数据中心延伸到战术边缘，同时还将利用流入美国人工智能领域的数千亿美元私人资本。

特朗普总统的行政命令指示我们在军事用地建设数据中心，并与能源部合作，确保大幅增加为这一计算基础设施提供动力所需的资源数量和范围。我们将与谷歌、亚马逊云服务、甲骨文、SpaceX、微软以及其他合作伙伴共同推进这些举措。

第四大支柱，尤其是在座各位都能理解的，是人才。我们将动用一切招聘和薪酬权限，引进美国最优秀的科技人才，并奖励员工在人工智能领域取得的显著成效。我们将大力利用特朗普总统的科技人才培养计划，从产业界和学术界招募最优秀、最聪明的人才。像埃隆·马斯克、大卫·萨克斯、埃米尔·马斯克、迈克·马斯克以及其他来自企业家和商界的精英人士已经进入政府部门，这证明我们能够也必须将世界顶尖人才纳入这项事业。

第五，负责任的人工智能。今天我想阐明美国陆军部对负责任的人工智能的定义。过去那种限制和混淆我们对这项技术应用的“公平人工智能”以及其他多元、公平和包容（DEI）和社会正义理念已经过时了。即日起，美国陆军部对负责任的人工智能的定义是：在确保安全的前提下，安全地运用客观真实的人工智能能力，并遵守相关法律法规。我们不会采用任何会妨碍你们打仗的人工智能模型。

我们将仅以此标准评判人工智能模型：事实准确、与任务相关、不受任何限制合法军事应用的意识形态束缚。美国战争部的人工智能不会迎合“觉醒”思潮。它将为我们服务。我们打造的是随时可用于战争的武器和系统，而不是常春藤盟校教职工休息室里的聊天机器人。

第六，也是最后一点，数据。人工智能的优劣取决于其所依赖的数据，而美军凭借二十年的军事和情报行动，拥有其他任何军队都无法比拟的不对称数据优势。但目前，我们尚未充分利用这一优势。

我们太多的数据被困住了。它们被锁在定制的程序数据库中，受制于第10条或第50条的壁垒，对运营商、工程师和行业人士来说完全隐形，而他们本可以帮助我们以更快的速度和更大的规模利用这些数据。因此，今天，在我的指示下，首席数据官办公室（CDAO）将行使其全部权力，强制执行DOW的数据法令，并将所有相关数据开放给联邦IT系统，用于人工智能应用，包括涵盖所有服务和组件的任务系统。

各军种部长和部门负责人须在30天内向首席数据官提交其现有数据资产目录。数据访问请求被拒的情况须在7天内报告给首席技术官，且被拒者必须提供充分的理由。

今天，我还指示负责情报和安全事务的副部长布拉德·汉塞尔，确保我们整个情报机构的适当数据得到同等对待，并能充分利用这些数据来发展作战能力和提升作战优势。人工智能的效能取决于它所接收的数据质量，我们将确保数据充足。

如果数据访问持续受到阻碍，我们将上报战争部副部长处理，副部长有权在法定权限范围内重新分配或解雇人员，或扣留不合规活动的资金。这一点我们必须明确。正如我所说，数据囤积现在已成为国家安全风险，我们将依法处理。

人工智能是未来发展的重要组成部分，但我们长期以来忽视了另一个事实：除了人工智能之外，我们一直把其他各种创新都视为同类。但正如你所知，它们并不相同。我们需要打破阻碍技术快速发展、应用和转型的不必要壁垒。

你们当中有些人或许还记得这件事。大约一代人之前，我的一位前任在一次晚宴上向业界人士发表了演讲，那次演讲如今被称为“最后的晚餐”，他在演讲中倡导整合我们的国防工业基础。这种整合催生了一个封闭的创新生态系统，而这个生态系统仅由少数几家主要承包商主导。

结果表现为成本飙升、交付缓慢和创新停滞。这正是特朗普总统近期针对国防工业基础和国防企业签署的行政命令旨在解决的问题。该命令明确指出，传统主承包商的首要任务必须是国家安全，而不是下一次的盈利电话会议。

这意味着减少股票回购，加大对工厂一线员工的投入；减少股东分红，加大对基础设施、厂房和设备的投入。今天，旧时代宣告结束。

战争部正在重新接纳我国科技初创企业带来的颠覆性活力和敏捷创造力，这些企业由世界领先的资本市场提供资金支持。我已指示我的首席技术官领导这项工作，而他的得力助手，一如既往，是负责采购和保障的副部长迈克·达菲。

长期以来，我们构建创新生态系统的方式是围绕阶段和孤岛式的划分。实验室在这里，所谓的快速研发部门在那里，商业推广部门在另一栋楼里，甚至远在另一个海岸，而作战人员则被放在最后，几乎成了事后才想起来的。其结果是重复建设、偏离方向和混乱不堪，就像我们正在改进的采购流程一样，我们创建的组织只是为了规避创新生态系统中的问题，而不是采取必要的果断措施来彻底变革它。

我们曾经为了规避现有体制而构建了一个陈旧的生态系统。现在不行了。每一分钱的创新投入，无论是在实验室、初创公司还是商业机构，都必须服务于以下三点之一：颠覆性技术、可扩展产品或新的作战方式。

如果它不能快速完成这三件事中的任何一件，就会被调整方向或取消。正因如此，我委任埃米尔担任首席技术官，确保这项指令在整个部门迅速执行。埃米尔，你以后有的忙了。

今天我们再次强调，我们讨论的是创新思维方式的转变。在迈克·达菲领导的需求改革中，我们摒弃了陈旧的、僵化的模式，并重组了部门，使问题、资金和实验整合到一个系统中。

在采购改革中，我们废除了国防采购体系，设立了负责项目组合采购的高管团队，并将“快速交付”作为我们的组织原则。我们将对技术创新采取同样的做法。

因此，今天，在我的指示下，我们将终止那些只会开会、汇报、撰写备忘录、安排会议却从未做出任何决定，也鲜少（如果有的话）能真正推动成果落实的繁杂委员会。国防创新指导小组、国防创新工作组和首席技术官委员会即日起解散。

首席技术官将召集一个首席技术官行动小组，协助他做出决策、清除官僚障碍、追究领导责任，而最重要的是，迅速将新技术交付给我们的作战人员。在这个生态系统中，每个组织都必须通过比对手更快地提供作战优势来赢得自己的地位。没有特权，没有例外。

为了支持首席技术官的工作，今天在我的指示下，我们将对战争部创新生态系统的两大支柱进行调整；首先是国防创新部门（DIU）。自十年前成立以来，DIU经历了报告结构的变动和行政支持力度的不均衡，虽然取得了显著成就，但其工作范围有时与其他部门存在重叠。

自今日起，DIU被指定为美国陆军部下属的实地活动单位，以商业化的速度为陆军部提供卓越的技术侦察、快速合同签订和其他通用服务。首席技术官将为DIU提供行政和资源方面的支持，并确保该单位的工作符合陆军部的创新优先事项。

国防情报部门（DIU）主任将继续作为我的主要助理直接向我汇报工作，并履行其法定职责。同时，我任命我的无人机主导计划的执行者欧文·韦斯特先生为国防情报部门主任，任期自3月起，届时2027财年预算周期将最终确定。

作为一名拥有丰富作战经验的海军陆战队员，欧文将把战士的思维方式带入国防创新部门（DIU）的核心使命——向部队输送技术。欧文还拥有必要的私人资本经验，能够确保DIU继续与风险投资和投资者群体紧密合作，并持续为国防部引入新的参与者。欧文曾在陶氏化学公司领导国防部能源治理（DOGE）项目，这是本届政府中最有效的DOGE项目，为国防部节省了数百亿美元。现在，他将领导DIU。

我们世界领先的国防科技初创企业已吸引了数十亿美元的投资。它们正通过推广高科技、低成本技术重塑战争格局。国防创新部门 (DIU) 的使命是加速这些商业技术的应用，帮助将创业产品转化为切实的作战力量。

其次，战略能力办公室（SCO）也被指定为美国陆军部下属的一个外勤机构，隶属于首席技术官（CTO）管辖。SCO将继续专注于其核心使命，即识别和开发颠覆性的新系统应用、现有系统的非常规用途以及近期技术，以创造战略影响。

SCO将继续保持其向副部长直接汇报的法定关系，但在CTO的领导下进行业务调整，以消除重复工作，并确保始终专注于为作战人员提供近期和中期能力。我们始终保持紧迫感和专注度。

当今的国防创新生态系统过于分散，导致技术未能充分有效地转化为作战人员所需的成果。我们在采购生态系统的转型中已经解决了一些问题，但创新生态系统也需要跟进解决。

长期以来，我知道你们很多人都有过这样的经历，最近我们在洛杉矶遇到的其他人也有同感，创业者和创始人的经历就像是在五角大楼里兜兜转转，寻找合适的办公室、合适的项目和合适的、有动力的赞助商。而且，新入行者最终往往会被官僚主义所阻碍。

我们一次又一次地听到这样的说法：他们不知道该去哪里。然后，当他们真的去了某个地方，却发现那并不是他们应该去的地方。于是，他们又去了另一个一开始就不欢迎他们的地方，如此循环往复。例如，SpaceX 和 Palantir 不得不起诉美国陆军部，才获得了参与竞标该部门合同的机会。

归根结底，新加入者既需要获得成功的机会，也需要部门更快地给出肯定或否定的答复，而不是被没完没了、漫无目的的犹豫所拖延。在陆军部长层面，我们将把现有的迷宫式流程简化为两条清晰的通道。

任务工程与集成活动（MEIA）将向业界阐明我们试图解决的问题，而DIU将帮助项目办公室采用业界已有的技术。这将有助于更快地做出决定：明确的指导、清晰的准则、明确的需求信号，而这正是业界和资本所期望的。

现在，这不仅仅是部长办公室的改革。各军种也需要改革其创新生态系统，包括陆军、海军、太空军、海军陆战队和空军。因此，今天，在我的指示下，各军种将采取以下行动。

90 天内，各军种部长将向首席技术官汇报各军种的创新计划，以及他们将如何围绕三个创新成果整合、精简和重新调整其实验室、研究专长、实验单位和快速能力办公室。

我们拥有60多个实验室，它们是国家的宝贵资产，但现在是时候对它们进行组织架构调整，使其能够真正发挥作用，而不仅仅是进行研究。从2028财年预算开始，每个投资组合收购主管都将为创新、插入、增量、三重改进提供专项资金，用于最后一公里、集成、测试以及将验证解决方案快速部署到已部署系统中。

创新不能也不应该集中化。事实上，我希望我提及他的名字不会打扰到他，就在上周末，我收到了一封邮件，邮件里是一位名叫德伦南·格林（Drennan Greene）的陆军上尉，我认识他一段时间了。他详细阐述了他和他的部队计划如何部署人工智能。

创新可以而且应该来自任何地方、任何人，无论最好的想法源自何处。我们将邀请这位优秀的队长来，听听他如何自下而上地将这些工具应用到他的单位和其他单位，而不仅仅是自上而下地推广。

各军种和项目办公室负责“最后一公里”的推进。为此，我指示各军种在所有项目组合的预算中落实“三I”原则：创新（Innovation）、插入（Intregular）、增量（Increation）。这将确保他们有专项资金，以便在武器系统研发过程中快速整合创新成果。

这将是一种工具，使新型创新尖端武器和改进摆脱年度预算周期的限制。在这里，迭代周期以小时、天甚至周为单位。而在华盛顿，我们谈论的是月、年，甚至往往是数年。这太慢了。首席技术官（CTO）生态系统将为他们提供所需的资源。服务是这个生态系统的贡献者，而不是旁观者。它们必须交付成果，而且必须提供压倒性的优势。

说到预算和预算周期，您可能已经看到了特朗普总统几天前发布的“真相”系列文章。他提议在2027财年为美国陆军部拨款1.5万亿美元。这无疑是美国历史上最高的预算，是对美国安全具有历史意义的、影响深远的投资。我们绝不会错失这千载难逢的重建军队的机会。

想想看，随着我们部门转型工作的全面展开，这意味着什么。我们将增加资源，简化流程，加快向作战人员交付能力的速度，吸引我们迫切需要的国防工业新参与者，并拥抱人工智能和其他尖端国防技术。所有这些都将使我们的部队更加敏捷、更具杀伤力，并更有能力威慑和赢得未来的战争。

这就是特朗普总统的要求，也是我们将要实现的。这引出了我们需要解决的下一个问题。要知道，仅仅重组和转变观念并不足以真正激发作战人员的创新能力。我们部门需要充分利用美国相对于其对手的关键优势：全球最广泛、最深厚的资本市场以及最优秀的创业人才。

您也明白这一点，资本是美国创新的命脉。因此，为了取得成功，我们需要在部门内积极发挥私人资本的作用，而我们在这方面做得远远不够。我们需要成为私人资本更好的合作伙伴，以便帮助加速关键领域的资本形成，并降低部门的风险。

私人资本已经在帮助解决特朗普总统指示我们在本届政府中应对和解决的一个重大问题，即结束我们对竞争对手获取稀土和关键矿产的依赖。

在戴维·洛奇的领导下，战略资本办公室（OSC）正积极推进这些工作，并已取得显著成效。仅在过去五个月里，OSC团队就投入了超过45亿美元的资金，用于完成六项关键矿产交易，所有这些交易都将有助于美国摆脱市场操纵。

至关重要的是，OSC的战略依赖于吸引来自风险投资界乃至美国最大金融机构的私人投资者。迄今为止，OSC已完成六笔交易，从我们的私人资本合作伙伴处获得了近50亿美元的资金。OSC在不到30天的时间内就完成了大部分交易，这对于复杂的交易来说，在特朗普时代算是相当快的速度了。对于SpaceX来说，这或许显得有些慢。但在华盛顿，这已经是最快的速度了。我的意思是，这在华盛顿简直是超光速。

我们所有的投资都只有一个目的：更快地为作战人员提供所需物资。现在，有些人可能会愤世嫉俗地质疑，这难道只是又一次创新重组，又一套听起来不错却无法落实的战略吗？不，这是整个作战计划的第三个组成部分。

在对采购体系进行根本性变革的过程中，我们废除了只关注流程的联合作战能力发展系统（JCIDS），并将联合作战司令部（JROC）转变为一个评估实际联合作战问题（而非纸面需求）的机构。我们创建了军事工程创新评估（MEIA）来开展实验活动，以解决这些问题。

我们废除了旧的国防采购体系，创建了以速度、风险和问责制为核心的作战采购体系。凭借我们刚才概述的人工智能战略和创新生态系统转型，我们正在将这第三块拼图牢牢固定到位。

首席技术官(CTO)、国防创新部门(DIU)、战略作战中心(SCO)、国防高级研究计划局(DARPA)、首席国防应用官办公室(CDAO)和作战支援中心(OSC)不再是一个松散的联盟。它们构成了美国陆军部长办公室的创新操作系统。DARPA 提供颠覆性技术、创新和战略奇袭。DIU 提供可扩展的产品。SCO 提供新的作战方式。而 CDAO 和 OSC 则提供数据、测试和资金，以确保以战时速度推进。

如今，它们已发展成为一个生态系统，一个汇聚自由理念和行动的宝库，直接融入需求、产品组合和生产流程。颠覆性技术、可扩展产品、全新作战方式，三者都在以战时速度推进。

问题驱动实验。实验催生原型。原型交付给项目主管。项目主管将原型投入生产。生产的产品最终交付给作战人员。如此循环往复，永不停歇。一个系统，一个目标，以最快的速度投入战斗。

我们正在为赢得未来做好准备，因为我们深知，你们也深知，对于自由世界、对于西方而言，形势再怎么严峻也不为过。在本届政府执政之前，我们的对手或许以为他们终于击垮了美国的实力。他们错了。

他们没有我们的企业家，没有我们的资本市场，没有我们二十年来在军事和情报行动中久经考验的实战数据，没有我们来之不易的机密技术，没有美国战士那种永不言败的创造力和韧性，也没有一支能在37小时内悄无声息地抵达德黑兰市中心或加拉加斯市中心的军队。

但如果你用官僚主义扼杀这些优势，这一切都毫无意义。正因如此，我们正在整合创新生态系统，将本部门打造为人工智能优先部门，并让每个实验室、每个项目都承担起相应的责任，同时敦促每个部门以比其他部门更快的速度提供作战优势。

我们绝不停下脚步，绝不退缩。我们将与私营部门的产业伙伴携手，打造全新的自由武器库。我们坚信，未来将由引领科技与创新的先锋塑造。我们不仅相信，我们深知，那些像我们一样，对自由和西方传统充满热忱的人，必将成为未来的领导者。如果我们不行动，如果不是美国，如果不是西方，那又是谁？如果现在不行动，就再也无法保持优势。

这并非为了改革而改革，也从来都不是。这关乎我们的战士是用昨天的武器作战，还是用明天的技术战胜我们的对手。我们了解威胁，我们了解机遇，我们了解必须采取的行动，我们也深知形势紧迫。现在，我们将行动起来，而且必须以战时速度行动。

谢谢。愿上帝保佑你。愿上帝保佑你创建的这家公司。愿上帝保佑我们伟大的共和国。非常感谢。感激不尽。

[掌声]

谢谢。

参考及引用：

https://x.com/i/broadcasts/1vOGwdEPqYvJB?s=20；

https://mp.weixin.qq.com/s/8gROnJdTnOo5ac0bH65-ew；

SpaceX、X及网络公开资料。

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