民事检察贴心解企忧 法治护航暖心助企兴

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 周文馨 赵志锋 □ 本报通讯员 郝小霞 　　历史产权纠纷难理清、赢了官司却难以兑现权益……这些企业发展中常遇到的复杂法律纠纷，既影响市场主体发展，又破坏法治化营商环境。 　　近年来，甘肃省检察机关民事检察部门深度聚焦营商环境中的痛点、难点、堵点，通过破“谎”、解“结”、督“本”、化“争”等有力举措，为优化法治化营商环境筑牢坚实司法保障。数据显示，2025年以来，甘肃省检察机关共办理涉民营企业民事检察监督案件1286件，提出监督意见百余件。

破“谎” 精准识别虚假诉讼

　　2024年2月，甘肃省天水市秦州区人民检察院办理胡某某涉嫌妨害作证罪刑事案件时，发现关联民事判决可能存在虚假诉讼线索并层报至甘肃省人民检察院。 　　甘肃省检察院民事检察部门对判令某旅游公司按年利率24%赔偿1300万元利息的异常判决进行重点审查，发现该判决存在大额借款无合理资金流向、高额利息违背商业常理等问题。 　　经过对胡某某银行流水的调取，对“出借人”关系网与资金轨迹的核对，办案检察官查明，1300万元借款合同系虚构，转账记录是刻意制造的“闭环流水”，这是一起为获取非法赔偿精心策划的虚假诉讼。 　　2024年6月，甘肃省检察院向甘肃省高级人民法院依法提出再审检察建议。2025年9月，法院再审改判，避免了企业承担巨额利息损失，也对造假者胡某某予以司法惩戒。 　　此案是甘肃检察机关整治虚假诉讼的一起典型案例。 　　面对虚假诉讼问题，甘肃各级检察机关构建“线索排查—立案监督—跟进整改”全链条工作模式，自主研发监督模型，与多部门协作形成打击合力，有力维护了司法秩序和市场诚信，为构建健康稳定的营商环境奠定了坚实基础。

解“结” 厘清复杂法律关系

　　历史遗留产权纠纷类案件时间跨度大、证据模糊、法律关系复杂，处理难度极高。 　　兰州市某产品公司便深受其害。该公司由老集体商店改制而来，2005年因城市拆迁，与上级主管单位兰州市供销社就数百平方米拆迁补偿款归属问题展开长达10余年的诉讼。 　　2009年，兰州市国资委出具的行政批复成为认定资产归属的关键证据，法院据此判决企业返还数百万元补偿款。但这给已完成市场化转型的企业带来了沉重打击，无奈之下，企业向检察机关申请监督。 　　承办检察官吴飞没有局限于民事卷宗审查，而是拓展至关联行政争议。审核发现，案涉企业此前已就该行政批复提起行政诉讼，且该批复因程序等问题已被生效行政判决撤销。 　　据此，吴飞意识到，这是行政、民事法律关系深度交叉的复杂案件。通过全面梳理企业改制以来的审计报告、扩建合同、拆迁协议等大量历史材料，结合生效行政判决。她认为，原审认定事实的证据已变化，并依法提出再审检察建议。 　　最终，法院采纳建议，驳回原告诉请，某产品公司无需返还300余万元拆迁补偿款及利息。 　　企业多年产权“死结”就此解开。办案检察官表示，此案中检察机关通过民行交叉精准审查，否定失效行政文件对民事权利的约束，捍卫企业改制成果，坚定了市场主体“产权受保护”的预期。

督“本” 落地落实“纸面权益”

　　2025年4月，最高人民检察院在全国检察机关部署开展涉民事终结本次执行程序监督活动，甘肃省各级检察机关聚焦涉企债权“终结本次执行程序”搁浅问题展开精准监督。 　　兰州市安宁区人民检察院创新运用“检察建议+专题报告+协同化解”模式，向区委、区政府进行专题汇报，推动5起涉企案件债务执行，组织多部门协调会，以“和解+资产抵债”等方式实质性化解近千万元债务。 　　张掖市高台县人民检察院办理某种业有限公司执行监督案，通过审查发现财产线索，联合法院赴外省调查，查明被执行人姜某某转移房产等事实。制发检察建议后，法院扣划姜某某11万余元发还企业，并将其涉嫌拒不执行判决、裁定的犯罪线索移送公安机关，实现从“程序合规性审查”到“财产实质性调查”的监督深化。 　　专项活动开展以来，甘肃省检察机关受理相关案件686件，推动执行到位金额2500余万元。 　　数字检察也为监督注入新动能。全省检察机关依托“涉企终本”监测模型等筛查异常线索，纠正地方保护等问题，督促整改违规终本案件34件。其中，庆阳市西峰区人民检察院试点研发的“涉字号个体工商户终本执行监督模型”，力求将监督触角延伸至更广泛的市场主体，共发现线索35条，监督成案16件，让生效判决不再是“纸面权益”。

化“争” 促进“案结事了人和”

　　对于事实清晰但矛盾尖锐、长期讼累缠身的案件，甘肃省检察机关积极作为“调节阀”与“解压器”，引导当事人从对抗走向共赢。 　　重庆某建筑公司与陆某等4位实际施工人之间的建设工程施工合同纠纷便是此类案件的典型。多年来，围绕工程款支付、税费承担等问题，双方历经多轮诉讼，矛盾越积越深，企业经营严重受阻。在几乎穷尽所有司法程序后，双方均向检察机关申请监督。 　　面对情绪对立、诉求迥异且涉及复杂账目核算的双方当事人，甘肃省人民检察院检察官宋琴琴一头扎进厚厚的账本凭证，厘清每一笔工程款与税费的来龙去脉；同时又分别与双方企业负责人深入沟通，探究纠纷根源与双方核心关切。之后，检察机关搭建沟通平台，引导双方从商业理性角度重新审视纠纷。 　　通过多轮沟通与磋商，办案检察官从法律责任、诉讼成本、商业信誉等多维度释法说理，最终在2025年9月，促成双方达成一揽子和解协议，150万元和解款即时履行完毕，连带化解6起其他关联纠纷。 　　“官司结了，心病也除了，我们可以把精力重新放回到经营上了。”建筑公司负责人的感慨，道出了“案结事了人和”的价值，也成为甘肃检察机关践行新时代“枫桥经验”的生动写照。 　　“优化营商环境并非抽象的口号，它体现在每一起得到公正处理的案件中，蕴含在每一次为企业排忧解难的履职里。”甘肃省检察院民事检察部门负责人金石表示，只有让法治成为可感可触的坚强后盾，各类市场主体才能在陇原大地上更加安心、更有信心地投资兴业。