南方观察 | 再造一个“海上新汕头”：一座城的“心”、“新”、“芯”

深海在召唤，一座城的回答是：启航。

1月15日，作为2026年首场全市性大会，汕头市海洋经济工作会议召开。这开年的第一潮，涌动在“十五五”的起跑线上，其迫切与坚定，源于一个贯穿汕头历史的根本命题：陆域狭小，何以图强？

答案，从未改变 ，就在海上。

会上，汕头提出，以海洋经济创新发展综合改革试点为牵引，充分激活海洋资源潜力，带动区域协调发展、赋能新旧动能转换，加快建设蓝色产业引领、海丝文化彰显、陆海协同发展的特色型现代海洋城市，跑好“十五五”高质量发展“第一棒”。

汕头市海洋经济工作会议召开。郑淼鑫摄

这一部署，瞬间接通了历史的频率。

时间若显影，1860年的开埠定格里，蒸汽轮船的汽笛与红头船的风帆曾在此交织。那是一次被动的向海开放，却以侨批为信物，在世界地图上织就了一张无形的潮汕网络。汕头的基因里，第一次被深刻写入“闯海”的密码。

此后百余年，这片海承载过荣光，也映照过迷茫。海曾是出路，也曾是困局；是通达世界的门户，也是阻隔发展的天堑。汕头的“海之问”在时代浪潮中沉浮：靠海，究竟如何强市？

而今，新年第一会给出了“再造一个海上新汕头”的深海回响。加快建设特色型现代海洋城市，使命所系，机遇所在。这既是服务海洋强国、海洋强省战略的具体实践，也是汕头重塑竞争优势、实现迎头赶上的重要抓手。

帆已扬起，锚已升起。汕头，正奔赴一场与深蓝的共荣之约。

海洋铸“心”

从“百载商埠”到“全域向海”的蓝色基因

汕头的发展史，是一部与海洋同频共振、从被动开埠走向主动开放的奋斗史。

汕头之名的由来，便源于海洋与江河的塑造——韩江上游泥沙沉积海滨，在潮起潮落的海浪作用下，形成沿海条状高地，谓之沙陇，沙陇脊起处名“汕”，成片区域就叫“沙汕坪”，濒海开端处称为“沙汕头”，汕头故此得名。

1860年1月1日，汕头开埠。此后，外国资本、洋行及洋工厂大量涌入，进出口贸易经济发展快速，至今仍是汕头经济的重要产业。这段历史奠定了汕头外向型经济的基石，也锻造了其开放包容的城市品格。

开埠带来开放，开放带动贸易，更重要的是，它打开了一扇通往世界的大门，形成了“海内一个潮汕，海外一个潮汕”的宏大网络。汕头逐步成为南粤最重要的商业贸易城市之一，成就一段“百载商埠、楼船万国”的繁荣。

向海而生，因港而立。1980年，汕头跻身全国首批4个经济特区之一，港口经济成为引领汕头发展的重要一环。如今，汕头港是国家“一带一路”重点建设的15个港口之一，基本覆盖东南亚主要港口和国内沿海各港口。

新时代的“蓝色引擎”，是海洋之心的最强脉动。进入新发展阶段，汕头对海洋的认知实现了从“利用”到“经略”的质变。那片曾经提供渔盐之利、舟楫之便的蔚蓝，被系统整合为驱动高质量发展的能源库、空间库和数字库。

数据为证，2020至2024年间，全市海洋生产总值年均增速9.04％，2024年攀升至544.7亿元，占全市地区生产总值比重17.2％，成为驱动高质量发展的“蓝色引擎”。

从沙洲渔村、百载商埠到经济特区，改变的只是时代舞台，不变的是依托海洋、联通世界的发展逻辑。这份对海洋的依赖、开拓与雄心，穿越百年，始终一脉相承。

机遇赋“新”

在战略叠加中重塑坐标与空间

过去，汕头的区位常被定义为粤东门户、沿海一隅。如今，国家送来政策的春风，支持汕头发挥侨乡优势，在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展。在国家海洋经济高质量发展的宏大叙事与广东打造“海上新广东”的省级蓝图叠加下，汕头的坐标被重新定义。

这一跃升，最显著的标志是去年《汕头临港经济区建设总体方案》的发布。这个总规划面积超104平方公里的临港经济区，被赋予“东南沿海区域性综合贸易航运中心及产业开放合作门户”的定位。

在新的机遇下，汕头的地理坐标被赋予了枢纽级的意义。从交通区位来看，汕头地处连接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群的重要节点，在广东经济地理版图上占据独特地位。

作为全国性综合交通枢纽，汕头拥有粤东唯一核心港区，汕头港在营集装箱航线39条，其中外贸航线25条，国际班轮航线直航东南亚、东北亚、远东主要港口并可中转至全球各地。已开通的汕汕高铁直通临港经济区，与粤港澳大湾区形成1小时交通圈，加速叠加区位优势。

战略赋能与坐标重塑，最终落地为实在的经济空间。汕头省管海域是陆域面积的2倍以上，国管海域超1万平方公里，“陆地小市、海洋大市”的禀赋在过去可能是挑战，在今天则成为无可比拟的发展纵深。

汕头积极向大海规划“新园区”。通过系统规划3个海上风电登陆点、配套建设国际风电创新港码头、落实20平方公里现代化海洋深水网箱养殖海域，汕头相当于在广阔的蓝海上划出了功能清晰的“产业坐标”，为重大项目建设提供了稀缺的承载空间。另一方面，汕头全力推动海洋开发模式从“平面利用”走向“立体融合”，全国首个“风渔融合”海洋牧场“盛唐一号”的投产，5个万亩级立体生态养殖基地，创新“拿海即开工”模式等实践，彰显了汕头将战略资源转化为现实生产力的决心与效率。

坐标之新，让汕头连接世界；空间之新，则为汕头打开了未来增长的无限蓝海。

产业强“芯”

以千亿集群锻造决胜深蓝的硬实力

如何在深蓝赛道中赢得未来？全市海洋经济工作会议上，汕头以4522亿元的磅礴投资、105个重大项目的集群进击，将“3+3+1”现代海洋产业体系的蓝图，给出了最硬核的答案。

在核心产业的角力上，汕头全链培育壮大海洋新兴产业，在关键领域打造“人无我有、人有我优”的产业地标。

海上风电，是当之无愧的“首席引擎”。汕头高标准建设国际风电创新港，加快建设广澳港区多功能母港，打造海上风电智慧能源“四个一体化”项目，全力推动海上风电在“十五五”期间发展成为全市最大的支柱产业，构建世界级风电产业集群。

海洋生物医药瞄准建设高端产业集群，构建从资源获取、技术研发到制品产业化的全产业链；现代海洋服务业则要提升辐射能级，推动涉海金融、商务等生产性服务业向专业化、高端化攀升，建设面向东盟的海洋专业服务集聚区。

在传统与新兴的融合地带，汕头计划用“跨界牵线”催生更多新质生产力。

例如，现代海洋渔业重点推进现代海洋牧场建设，做大做强海洋水产品精深加工业。海洋旅游重点打造海洋特色文化和旅游目的地，构建“一岛引领、一湾赋能、多区协同”的海洋旅游发展格局。海洋交通运输加快推进汕头港广澳港区三期工程等重点项目建设，打造“公、铁、水”多式联运枢纽平台。

布局未来产业抢占先机。汕头发展海洋信息产业，将重点依托国际海底光缆登陆点，争取建设海底数据中心，探索“风电+数字经济”融合模式。

产业的竞争，最终是生态的较量。汕头同步推进三大支撑工程，以海洋科技创新引领工程、海洋经济平台主体培优工程、海洋开放合作水平提升工程，重点推进汕头科学城、临港经济区建设、南澳国家级沿海渔港经济区等平台建设，构建海洋经济高质量发展支撑体系。

心志已坚，机遇已至，引擎已燃。

汕头提出，紧紧围绕加快建设特色型现代海洋城市的目标，以深入实施海洋经济高质量发展“八大工程”为支撑，打造引领新质的特色海洋产业、潮侨交融的特色海洋文化、陆海协同的特色活力海湾，建成海洋产业集聚高地、海韵侨情文化名城、海丝开放合作门户，走出一条具有汕头特色的向海图强高质量发展之路。

目标已然锚定：力争2027年海洋生产总值突破650亿元、占地区生产总值比重达18%，2030年突破1000亿元、占地区生产总值比重达25%，2035年突破1500亿元、占地区生产总值比重达30%，为汕头基本实现社会主义现代化增创海洋优势。

向海！向海！汕头的航船，正承载着历史的智慧、时代的机遇与创新的力量，满帆驶向那片属于它的、城海共荣的广阔深蓝。

南方+记者 蔡沚彦

【作者】 蔡沚彦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端