谁是中西部非省会龙头城市？ 新挑战者来了

每经记者：刘旭强 每经编辑：刘艳美

一则官方辟谣信息，让湖北宜昌再度受到关注。

近日，有网民在短视频平台发布“宜昌GDP突破7000亿元”的信息。1月11日，“宜昌统计”微信公众号发布声明称：该信息为不实虚假信息，宜昌全年GDP（地区生产总值）数据暂未核算和发布。

尽管官方很快出面澄清，但也传递出外界对宜昌经济高速增长的预期。

每经媒资库图

2024年，宜昌GDP达到6191.12亿元，不仅时隔多年再次反超襄阳，夺回“湖北第二城”之位，更成功晋级中部非省会第一城。

1月14日，宜昌市最新政府工作报告透露，预计2025年宜昌GDP增长6.5%左右，“保持长周期较快增长”。而根据去年前三季度数据，宜昌GDP同比增长7%，增速居全国GDP前50城首位。

就在不久前，宜昌高调亮出“万亿元”目标——力争用5年左右时间迈向万亿元级城市规模，争当中西部非省会龙头城市。

如此雄心勃勃，宜昌底气何来？

新格局

近年来，宜昌经济快速增长，2024年GDP跃居中部非省会城市第1位、全国百强城市第48位，较“十三五”末前进5位。

宜昌市最新政府工作报告透露的数据显示，过去5年，宜昌生产总值连跨两个千亿元台阶，占全省比重提高0.51个百分点。

以2020年宜昌4121.23亿元GDP为参照，2025年宜昌经济规模尚未突破7000亿元，不过6.5%左右的增速，仍“延续高于全国、快于全省的良好态势”。

中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向《每日经济新闻》记者分析指出，宜昌近年的增长动力，主要来自“化工围江”压力下的产业全面精细化转型。

“十四五”期间，宜昌全市精细化工占化工产业比重从2021年的18.6%提高到现在的47.8%，产业结构也从传统单一的化工产业，向现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备等领域转型升级。

绿色转型带来的经济活力，让宜昌锚定了更高的发展目标。宜昌“十五五”规划建议明确提出，将全力打造湖北全省支点建设先行区，加快迈向万亿元级城市规模。

以2024年宜昌GDP突破6000亿元为起点，这意味着，宜昌要用6年时间实现万亿元突破。这个目标算不算高？

横向对比来看，2024年进入GDP万亿元城市序列的唐山，从2018年突破6000亿元到迈上万亿元台阶，用了6年时间；刚刚官宣跻身“万亿之城”的温州，实现这个突破则用了7年。

在秦尊文看来，这并不是一个容易实现的目标，“宜昌要‘跳起来摘桃子’，才有可能达到”。

除了GDP目标“剑指”万亿元，宜昌还提出，未来五年要争当中西部非省会龙头城市。

秦尊文分析，宜昌目前的主要对手是榆林和鄂尔多斯，但这两城的经济发展高度依靠能源产业，发展模式与宜昌的绿色多元路径差异显著。长远来看，宜昌真正的对手，还是同在中部的襄阳和洛阳。

综合比较三城产业结构、科创能力，在其看来，宜昌并不具备绝对优势。而且在人口规模这一关键发展要素上，2024年末宜昌常住人口仅为392.65万人，相比洛阳（708.1万人）、襄阳（527.97万人）劣势明显。

在秦尊文看来，“十五五”期间，宜昌、襄阳、洛阳间的“三国杀”，胜负尚未可知，宜昌面临的竞争形势依然严峻。而决定宜昌未来发展的关键“胜负手”，仍在于创新驱动。

数据显示，2024年，宜昌高新技术产业统计在库企业达到1426家，同比增长16.31%。全市高新技术产业增加值达1358.98亿元，同比增长13.5%，跃居湖北第二。

新产业

经济发展，最终要落实到产业上。宜昌“十五五”规划建议提出，着力打造世界级磷化工循环产业集群。

据介绍，宜昌磷矿资源占全国15%，位居全国八大主矿区第二。境内累计查明磷矿保有储量超40亿吨，占湖北全省保有储量的54.16%。这一资源优势，不仅奠定了宜昌在全国磷化工领域的重要地位，更吸引新能源龙头企业的扎根布局。

在宜昌，邦普全链条一体化产业园立足磷矿资源与产业配套，构建“磷矿-正极材料-电池回收”闭环，打造全球领先一体化工厂；兴发集团与万华化学深度合作，总投资333亿元的4个新能源新材料产业集群项目也在加快推进。

企业聚链成群的同时，当地传统磷化工也迎来转型升级契机。

宜昌兴发集团总经理程亚利曾算过一笔账，一吨磷矿石制成工业级产品，市场价值约数千元；若将其提纯转化为用于芯片制造的电子级磷酸，其价值可跃升数十倍乃至更高。

这正是由兴发集团牵头组建的湖北三峡实验室正在做的事——其黑磷研发使磷矿实现了从“论吨卖”到“论克卖”。

但一个现实是，国家先进制造业集群名单中，湖北省仅武汉市光电子信息、“武襄十随”汽车2个产业集群入选，以宜昌为龙头的现代化工产业暂未在列。

秦尊文认为，宜昌磷化工产业要对标世界级产业集群，核心突破点在于产业链高端化。具体而言，就是要依托磷矿资源优势，推动产业从磷矿开采、磷肥等“傻大黑粗”的基础环节，向新能源电池材料、电子级化学品等高附加值领域延伸，形成“磷矿-基础化工-高端材料-终端产品”的全产业链闭环。

作为湖北磷化工产业龙头，宜昌打造世界级磷化工循环产业集群，还肩负着辐射带动全省化工产业高质量发展的使命。

《宜荆荆都市圈发展规划》明确提出，到2027年，将宜荆荆都市圈建设成全国先进制造业绿色高质量发展引领区。

秦尊文表示，宜荆荆三市化工产业的协同升级是关键支撑。三市在化工产业布局上各有侧重：宜昌聚焦建设具有全球影响力的精细磷化中心，荆州着力打造全国“碳-磷-硅-盐”化工融合发展产业基地，荆门的目标则为建设国家绿色化工示范基地。

秦尊文建议，在三市合作共建国家磷化工产业集群基础上，宜昌应发挥带头作用，把资源和技术向荆州、荆门辐射。更进一步，宜昌还可以向四川、贵州等磷化工产业集聚区输出技术，推动跨区域产业共建。

新通道

事关宜昌发展格局的另一关键变量，是三峡水运新通道建设。

日前，国家发展改革委副主任王昌林透露，2025年国家发展改革委批复了三峡水运新通道项目可行性研究报告，目前正抓紧推进项目前期工作。

三峡水运新通道是三峡工程之后，长江干线上最大的综合性工程。在中国物流学会特约研究员余家祥看来，新通道建设后，由于航道改善、船舶大型化，武汉和重庆两大中上游航运中心的互联互通将更加顺畅，显著降低两大城市群之间的双向物流成本。

从区位上看，工程的直接受益者无疑是重庆。紧随其后的获益者，就是地处成渝地区双城经济圈和长江中游城市群连接点的宜昌。

作为长江中上游重要航运枢纽，宜昌港2024年创下1.49亿吨的吞吐量，超越武汉港，成为湖北第一港，并稳居长江中上游第二大港。近年来，宜昌依托枢纽优势，推进三峡航运中心建设，铁水联运体系加快完善，水路货运量占全市货运总量的比例常年达40%以上。

依托三峡水运新通道建设“东风”，宜昌如何进一步重塑产业形态、提升城市能级？

秦尊文表示，新通道建成后，宜昌长江中上游重要航运枢纽的地位将得到巩固，有望进一步缩小与重庆港的差距，甚至竞逐“长江中上游第一大港”。

更重要的是，宜昌将借此推进高水平航运物流基地建设，大幅降低物流成本。叠加三峡电厂超发电量优先供应的低价水电优势，宜昌将形成“低价物流+低价能源”的独特竞争力，吸引大运量、高耗能产业集聚，从“交通枢纽”向“枢纽经济”转变。

秦尊文还强调，新通道的赋能不止于产业，更深远的意义在于带动城市区位、交通、产业、资金、技术等发展要素的全面强化。

在湖北省级战略布局中，宜昌已被明确为汉襄宜“金三角”战略支点之一，与武汉、襄阳并列，核心增长极地位获得确认。按宜昌发展设想，“十五五”期间要着力打造成为“宜荆荆恩城市群的制高点、汉襄宜‘金三角’的支撑点、呼应‘汉成渝’的链接点”。

“新通道的建设，正是宜昌强化交通枢纽地位、兑现战略定位的核心抓手。”秦尊文表示，总的来说，三峡水运新通道为宜昌发展枢纽经济带来重大机遇，也是其城市发展能级的一次“强力助推”。接下来，宜昌需要利用这一窗口期，完成从“流量枢纽”到“价值枢纽”的跨越，实现产业和城市质量的同步升级。