国家外汇管理局：稳步扩大外汇领域开放 提升资本项目开放水平

人民网北京1月15日电 (记者杜燕飞)“2026年是‘十五五’开局之年，外汇局将更好统筹发展和安全，持续构建‘更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧’的外汇管理体制机制。”国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌今日在国新办新闻发布会上表示，要坚持推进高水平对外开放，稳步扩大外汇领域开放，助力合作共赢。统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化直接投资、证券投资、跨境融资等领域外汇管理改革。

“下一阶段，我们将出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，更好支持企业‘走出去’和外贸发展。在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策，进一步提高资金周转效率，降低企业财务成本。支持上海、香港国际金融中心建设，优化升级自贸试验区、海南自由贸易港等高能级开放平台的外汇管理政策。”李斌说，要不断提升金融机构外汇展业能力，继续深化银行外汇展业改革，稳步扩大改革覆盖面，做好与经常项下、资本项下便利化政策的融合，更好实现政策系统集成，更多便利企业和银行。并持续完善外汇储备经营管理，全力保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。

谈及如何提升资本项目开放水平，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜表示，将锚定“十五五”目标任务，有序推进直接投资、证券投资、跨境融资等领域资本项目高水平制度型开放。

为有序推进金融市场双向开放，近期，人民银行、外汇局联合发布境内企业境外上市资金管理政策，统一境外上市本外币资金管理，支持企业在境外金融市场高效融资。

“下一步，我们将进一步研究优化合格境外机构投资者(QFII)跨境资金政策，继续有序发放合格境内机构投资者(QDII)投资额度，配合有关部门推进沪深港通、债券通等金融市场互联互通机制建设，不断提升金融市场双向开放水平。”肖胜说。

在持续深化跨境投融资外汇管理改革方面，肖胜表示，外汇局将进一步加大力度推进外商直接投资外汇管理改革，着力简化相关外汇登记手续，便利外商投资资金支付使用，更好助力外资来华展业兴业。修订出台境内企业境外放款本外币一体化管理办法，支持便利“走出去”企业资金融通，更好降本增效。完善出台国内外汇贷款外汇管理政策，助力企业更好开展跨境贸易活动。

肖胜表示，外汇局还将制定新的一揽子跨境投融资便利化政策措施，进一步优化汇兑管理，提升数字化服务水平，更好支持实体经济高质量发展。

为持续提升做好金融“五篇大文章”的能力，2025年外汇局针对高新技术、“专精特新”和科技型中小企业，升级出台更便利的跨境融资政策，并开展绿色外债业务试点，支持绿色发展和低碳转型项目。

“截至目前，上述政策已助力企业合计获得近百亿美元融资。”肖胜说，下一步，将继续以科技金融和绿色金融为重点，进一步抓好政策落实和试点的升级扩面，让更多企业享受到政策便利，支持科技创新和绿色低碳发展。

在推广升级跨国公司本外币资金池政策方面，肖胜介绍，近年来，外汇局持续推进跨国公司资金池政策迭代升级，并加大对各类资金池的整合力度，初步形成“本外币合一，高低版搭配”的跨国公司资金池政策框架。截至目前，已惠及超1100家跨国公司、1.9万家成员企业，涉及跨境收支2.1万亿美元。

“近期，我们已将适用于大型或超大型跨国公司的本外币一体化资金池政策推广全国。”肖胜表示，2026年，我们将面向更多中等规模的跨国公司，在全国范围内推广跨境资金集中运营管理政策，支持便利更多跨国公司灵活高效开展跨境资金运营，助力总部经济发展。