怕打破与中国的贸易休战，特朗普暂缓关键矿产关税，局面微妙

当地时间周三，美国总统特朗普发布总统公告，明确将通过与外国谈判达成协议，保障美国关键矿产的充足供应并降低供应链脆弱性。

这一表态出台前，美国商务部已开展数月专项调查，评估关键矿产进口是否威胁国家安全，最终结论虽认定相关进口危及安全，但特朗普政府暂未对其加征新关税，选择以谈判方式推进后续工作。

特朗普在公告中提及，后续将根据谈判结果考虑其他补救措施，包括为特定关键矿产设定最低进口价格。

他还补充道，国务卿已建议，若无法及时达成满意协议，不排除实施关税等进口限制措施。这一决策让等待数月的业内人士终于得到明确回应——该调查始于去年4月，依据《贸易扩展法》第232条启动，核心依据是关键矿产对美国国防工业体系的重要性，认为其加工品及衍生产品进口存在国家安全隐患。

此次暂缓加征关税，背后暗藏特朗普政府的深层考量，核心是为避免破坏去年秋天与中国达成的贸易休战协议。根据该协议，中美双方已承诺降低进口税率、放松出口管制，此时对关键矿产加征关税，极有可能引发贸易摩擦升级，打破当前的经贸缓和局面。

值得注意的是，去年中国曾在贸易争端中限制稀土供应——作为全球多数关键矿产的最大加工国，中国的稀土管控直接触动了美国先进技术产业的神经，此后特朗普一直面临着强硬回应的国内压力。

从更宏观的政策布局来看，此次启动232条款调查的授权，还被视为特朗普政府的“备用方案”。一旦最高法院推翻其此前推出的全球关税政策，政府可借助这一条款重建关税制度，维持对国际贸易的调控能力。而周三的这项政策调整，还将波及铀矿领域。

当前美国正急于发展核电，以满足人工智能产业激增的电力需求，铀矿的战略价值持续攀升，公告中也明确将铀列为“能源行业赖以生存的关键矿产”。

不过，即便后续特朗普政府最终决定加征关税，仍面临一个难以逾越的现实障碍——美国国内关键矿产产能严重不足。

传统贸易逻辑中，关税的核心作用是保护本土现有产业，通过管控外国产品过度供应，避免本土企业被挤压，从而助力本土产业发展。

但关键矿产领域的现状是，中国加工了全球80%以上的稀土，哈萨克斯坦则主导全球铀矿产量，美国本土产量微薄，相关企业对外国供应的依赖度极高，即便加征关税，本土企业能否真正受益，目前仍是未知数。

此次特朗普政府的政策转向，本质上是在国家安全诉求与经贸合作现实之间的两难权衡。一方面，为维护国防与新兴产业供应链安全，需降低对海外关键矿产的依赖；另一方面，受限于本土产能短板与现有贸易协议约束，又无法采取激进的关税手段。

这场围绕关键矿产的博弈，不仅关乎美国相关产业的发展前景，也将对全球矿产贸易格局产生深远影响。