西班牙学者：关键抉择不是中美之间选边站队，而是封闭与开放道路之争

导读

2025年前11个月，中国货物贸易顺差创下1万亿美元纪录，反映了全球贸易格局的深刻变化。中国出口的强大实力源于其工业产能、物流效率及其在全球供应链中的核心地位。面对美国的关税等贸易保护主义政策，欧盟应重视对华贸易的结构互补性特征，优化合作框架，充分挖掘中国市场开放带来的机遇，促进双边投资和技术合作，以实现更平衡的经济增长，通过开放包容的国际合作共同应对当今世界的复杂挑战。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：佩德罗·巴拉甘
(Pedro Barragán)

西班牙知华讲堂基金会顾问

2025年前11个月，中国贸易顺差突破1万亿美元。这一事实不应仅仅被解读为一项创纪录的数字，而更应被视为全球经济深刻变革的体现。它不是短期战略的产物，而是中国长期融入全球经济、实现市场多元化、适应日益碎片化的国际环境的长期过程所催生的结果。

在此背景下，为了应对美国推行的单边贸易政策，中国与欧盟之间的经济合作，尤其是与西班牙之间的合作在2025年已具有战略重要性，在2026年仍将是关键。

欧盟是中国不可或缺的贸易伙伴，这不仅由于其经济规模，更是因为其坚持多边主义、捍卫基于规则的贸易秩序的历史性作用。2025年，尽管中国对美出口受到美国反复无常的关税政策影响，但与欧洲的贸易却展现出强大的韧性。

中国对欧盟出口的增加，反映了两国经济的结构性互补。欧盟需要具有竞争力的工业产品、中间产品和成熟的技术，而中国能够以合理的价格大规模地提供这些产品。与此同时，中国继续从欧洲进口先进机械、化工产品、奢侈品以及高附加值服务。

图片来源：中国日报

当前的“贸易失衡”问题不应诉诸惩罚性措施，而应通过促进开放、加强产业合作，以及在欧洲具有比较优势的领域扩大贸易来解决。在这方面，中国重申了其扩大市场准入、为欧洲企业营造稳定市场预期的意愿。

以西班牙为例，其与中国的双边关系的最大特征就是务实，且不存在政治冲突。尽管双边贸易额仍存在不对称，但这种不平衡现象只是经济关系不断发展过程中的一个自然阶段，没什么不正常。

西班牙向中国出口农产品、食品以及与旅游、物流和工程相关的某些工业品和服务；同时从中国进口商品，助力抑制通货膨胀，提升西班牙企业的竞争力，丰富消费者的选择。

中国尤其重视西班牙作为物流平台的作用，以及其在可再生能源、可持续交通和绿色经济等战略领域成为合作伙伴的潜力。从这个角度来看，两国应通过加强双向投资与技术合作，逐步实现双边贸易的再平衡。

在全球经济不发生结构性变化的情况下，指望中国2026年贸易顺差大幅下降是不切实际的。中国出口的强大实力源于其工业产能、物流效率以及在全球供应链中的核心地位。

图片来源：中国日报

然而，在中国看来，这一巨额顺差本身不是目的。恰恰相反，中国政府一再强调，必须着力增强内需、扩大进口，朝着更加平衡的增长方向迈进。如果2026年中国外贸顺差依然居于高位，那么原因肯定很大程度上来自外部因素，最主要的是全球复苏乏力、第三国设置贸易壁垒，以及某些关键领域缺乏具有竞争力的替代方案。

分析美国实施的关税政策，不应只看其对某一双边贸易流动的直接影响，而应看其对国际经济体系稳定的整体影响。近年来美国不断推出并扩大关税措施，加剧了全球贸易的分裂，推高了成本，降低了可预测性，并削弱了过去几十年来推动全球经济增长的多边机制。

对中国而言，这些措施意味着必须加速内部转型，促进工业现代化，壮大国内市场，实现经济伙伴多元化——这不是权宜之计，而是一种结构性战略，其核心目标是打造更加平衡、更具韧性的经济基础，更有效地抵御单边主义威胁。

美国声称要用关税政策纠正“全球贸易失衡”问题，然而结果恰恰相反，这些关税不仅没能纠正“失衡”，反而导致了更严重的市场扭曲，既影响了生产者，也影响了消费者，并给包括欧洲在内的全球企业带来了更大的不确定性。将关税用作政治工具，会损害互信，阻碍国际合作——而当前全球经济正需要增进协调、减少对抗。

图片来源：新华社

2026年，无论欧盟与中国的双边贸易具体会如何演变，其经贸形势都将继续受到充满不确定性的国际环境影响。美国的关税和贸易政策已导致全球框架的稳定性遭到侵蚀，由此产生的间接影响将对欧盟的供应链、投资决策和企业预期造成冲击。

欧盟正面临一个战略困境：是更多地依赖被动防御，任由这个世界更加碎片化；还是主动出击，成为一支强化基于规则的贸易秩序和多边合作的国际力量。

2026年欧盟将继续面临外部压力——既有美国贸易政策反复的压力，也有全球经济增长放缓的压力。这些压力并非源于中国，而是源于一个贸易关系日益政治化、可预测性降低的国际环境。

各国应避免唯意识形态论，而要奉行理性、长远的战略，找准真正具有互补性的领域，积极融入欧亚价值链。尤其是西班牙，应加强其在中国市场的存在，吸引生产性投资，并在双方经济目标一致的领域开展合作，进而从中受益，包括促进能源转型和工业创新。

展望未来，中国视欧盟为维护全球经济稳定不可或缺的伙伴，而非竞争对手。当前欧盟以及西班牙等国正面临关键抉择，但不是在中美之间二选一，而是在保护主义与国际合作之间二选一——如果选择了故步自封的保护主义，最终只会导致经济停滞，错失发展良机；而如果拥抱开放包容的国际合作，则能够携手应对日益相互依存的世界所带来的种种复杂挑战，实现共同繁荣。

图片来源：中国日报

本文英文原版发表在中国日报国际版，原标题为 "Economic cooperation in an uncertain world"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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