发力三大核心领域，2025年92个城市更新项目落地泉城

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 孟杰

1月15日，山东住房城乡建设工作会议在济南召开。会上，济南市住房和城乡建设局党组书记、局长亓伟在发言交流环节介绍，2025年，济南以城市更新为提升城市能级、增进民生福祉的关键抓手。聚焦制度构建、项目推进、资金保障三大核心领域精准发力，推动泉城城市更新工作取得丰硕成果。2025年，济南成功入选2025年度中央财政支持实施城市更新行动城市、国家开发银行城市更新贷款试点范围，舜泰广场智慧停车等2个项目跻身全国典型，上新街片区等3个项目入选省级创新案例，为强省会高质量发展注入强劲动能。

为破解城市更新“是什么、谁来管、怎么干”等关键难题，出台省内第一部城市更新领域的地方性法规——《济南市城市更新条例》，条例已于2026年1月1日正式开始实施，标志着济南城市更新迈入法治化、规范化新阶段。同时，启动编制《济南市城市更新行动专项规划（2026—2030年）》，印发了技术导则、社会资本参与等8类34项政策规范，做到了规划有依据、建设有标准、管理有细则。随着系列法规政策的推出和完善，济南建立起了“1+N+X”的城市更新法规政策体系，推动更新由“单点突破”转向“统筹推进”。以再次入选全国城市体检样本为契机，济南优化“体检引领更新机制”，绘制了“片区更新需求地图”，谋划更新示范项目83个，形成了“城市体检—片区策划—项目实施方案”的工作闭环。

2025年，济南城市更新项目落地建设也按下“加速键”。全年启动城市更新项目92个，一系列惠民生、促发展的城市更新项目落地见效。在居住条件改善方面，实施城中村改造项目54个，惠及122个村、4.8万户；开工城镇老旧小区改造项目12个，1.1万户居民的居住环境得到显著提升。在基础设施升级方面，完成87.4公里供热管网改造、99.7公里老化燃气管道更新改造，城市发展更加安全。在历史文脉传承方面，济南探索建立“以居民为主体”的历史文化名城保护实施机制，以明府城片区为试点打造示范区，形成共建共享的保护新格局，让老济南的城市记忆得以延续。

针对传统城市更新模式资金来源单一的痛点，济南积极探索多元资金筹措机制。抓住国家开发银行城市更新贷款试点机遇，首批确定了天桥区制锦市铜元局片区城市更新项目等6个试点项目，累计获得银行授信15.1亿元；积极争取超长期特别国债等支持，印发《济南市资金拼盘机会清单》，为资金申报提供依据；同时，通过合资公司模式，整合资金与产业资源，推动项目融资、建设、招商、运营一体化。