看潮安“百千万工程”之变，争创县域高质量发展新典范

从糖果小镇的甜蜜转型，到美丽乡村的塑形铸魂；从门户干道的焕新提质，到圩镇客厅的活力再造；再到山水之间的可持续融合运营——行走在潮州潮安，“百县千镇万村高质量发展工程”正绘就一幅城乡协调发展的多彩画卷。

1月13日至14日，潮州市潮安区推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。通过“现场调研+集中开会”形式，与会人员深入“产、村、路、镇、园、河”等多个特色点位，既梳理发展脉络，也探寻实践路径。一路看变化、一路议发展，潮安正以融合之变、全域之变、动力之变，探索高质量发展的新路径。

锚定“争创高质量发展县域新典范、建设现代化繁荣美丽新潮安”的发展定位，潮安区持续推进兴业、强县、富民，推动“百千万工程”向纵深发展。2025年潮安区GDP预计突破720亿元，奋力推动经济总量在粤东西北县域走在前列。

产业之变

从单点突进到融合发展

传统产业如何打破路径依赖，在新时代焕发新生？潮安的实践给出了一个关键词：融合。

在“中国第一食品名镇”庵埠镇，一处闲置多年的老造纸厂悄然变身。高达40米的烟囱得以保留，成为工业记忆的时空坐标，而围绕它展开的，是一个名为“糖潮引力场”的产商文旅融合新项目。

这个总投资约1.6亿元的项目，采用创新的“运营+设计施工”一体化模式，规划了主题街区、产业选品中心、公共展厅等复合业态，于去年12月投入试运营。

“我们打造的是‘产商共生’的闭环。”项目负责人张纤介绍。在这里，食品产业选品中心为商业街区导流并提供供应链支撑，丰富的消费场景则提供了品牌展示与深度体验的平台。这意味着，庵埠食品产业正从传统的“后方车间”走向前台，与文旅、商业深度融合。项目建成后，将吸引超50家产业链企业和品牌入驻，打造成为区域性产业文化新地标，让庵埠糖果可看、可玩、可购。

这种融合思维，在潮安另一支柱产业——陶瓷领域也有具体体现。在“中国卫生陶瓷第一镇”古巷，10家企业捐资100万元，将一处老旧场馆改造为“美丽圩镇客厅”。步入其中，可见立体沙盘勾勒产业版图，发展长廊串联产业跃迁，展厅陈列“智造”创新成果……

“美丽圩镇客厅成了一个连接政府、市场与企业的活力枢纽。”古巷镇党委书记杨泽斌称，这里不仅是产业发展的展示窗口，更是行业沙龙、技术交流、新品发布的共享空间。通过这个平台，产业力量从单一的生产环节延伸至城镇公共功能的共建共享，实现产业生态与城镇发展的良性互动。

以融合促升级，潮安推动产业整体跃升。潮安区锚定“一强两争”奋斗目标，即“工业强区”的发展定位和“争当全市制造业当家生力军、争创全省县域经济发展示范区”的奋斗目标，以产业兴支撑县域强。食品、陶瓷等支柱产业成功入选省级特色产业目录。潮食会、智能卫浴产业大会、不锈钢产业大会等“家门口”专业展会促成意向订单超230亿元。

风貌之变

从局部美化到全域提升

在推进“百千万工程”的进程中，潮安区以系统思维推动城乡风貌建设，探索出一条“点上突破、线上贯通、面上提质”的清晰路径，构筑起城乡协调发展的新画卷。

走进东凤镇仙桥村，以往堤畔杂乱的景象，已被“水清、岸绿、路畅、景美”的新貌取代。变化始于治理方式的创新。“我们实行‘一户一策’精准整治。”仙桥村党总支部书记沈炎坤介绍，通过“镇村干部+村民组长+网格员”三级联动，全村累计整治乱搭乱建及危旧老厝超1.4万平方米。利用腾出的空间，该村系统实施了村口景观、房立面改造、河道整治、步道建设等项目。

更值得关注的是，社会力量参与乡村共建模式的形成。沈炎坤介绍，村集体先期投入约300万元启动环境整治，成功撬动超1100万元的社会捐赠资金，形成“政府引导、村级主导、社会助力”的合力。部分资金专项用于修缮村内大夫第、武德侯公祠等建筑，推动环境“塑形”与文化“铸魂”同步提升，让美丽乡村建设有了更持久的内生动力。

从“点”到“线”，风貌提升向城乡连接带延伸。护堤路龙湖段，是潮州市区通往“广东十大最美古村落”龙湖古寨的门户，曾因风貌杂乱备受诟病。潮安区创新推行“承诺拆旧—依法报建—风貌统控”机制，并建立“村级代办、镇级统办”的报建服务闭环，有效疏通了村民建房的政策堵点。

目前，该路段市头村示范段已有9户村民主动完成“拆旧建新”。新建房屋首层统一设计为潮派风格商铺，门前预留宽敞步道，旨在形成一条通往古寨的休闲廊道。未来，沿线还将展销潮州粽球、龙湖酥糖等特色产品，推动道路从“交通线”向“消费带”转变，实现“颜值”变“产值”。

连接潮州市区与揭阳市的新风路，正在进行一场系统的“精细化更新”。这条9公里的门户通道通过整体抬高人行道、改造“城市家具”、规整空中线缆、规模化种植景观树木等精细化工程，正从单一交通动脉转变为安全、绿美、有序的城市门户形象展示带。

动力之变

从建设村庄到经营乡村

美丽乡村建成后，如何避免“重建轻管”，实现可持续发展？潮安的探索方向日益清晰：从“建设思维”转向“运营思维”，为乡村注入持久的内生动力。

在登塘镇关竹村，沿着修缮一新的滨水步道行走，松木桩与彩色木板修饰的驳岸自然雅致，补种的绿植营造出宜人的亲水空间。在完成西山溪段河道整治、建设绿美公园的基础上，关竹村重点思考如何让“美丽资源”产生“美丽经济”。村党支部书记陈培森介绍，他们计划引入乡村咖啡屋等轻餐饮业态，打造“竹林环线+农耕景观”的复合休闲空间，构建“一河两园多节点”的生态游憩体系。

产业的巧妙融合是关键一步。关竹村引入社会运营机构，合作共建竹文化园，活化潮汕竹编非遗；同时与本地智能卫浴企业合作，开发“科技+非遗”双主题研学课程。运营方代表吴友泽表示，他们建立了“基地+村落+农户”的产销机制，定向收购当地农产品，既保障运营需求，也带动农户增收。

更高层级的“整村运营”模式，在浮洋镇大吴村有了初步实践。2025年7月，广东省首个以县域为统筹主体的“乡村运营赋能中心”在此落户。专业运营团队将整村作为运营单元，系统盘活闲置资源，设计了串联敬老院、文化广场、美食区、祠堂等多节点的“燕归潮”主题游览线路，开发特色文旅产品。

而在龙湖古寨，保护性综合开发遵循“运营前置”的逻辑。在修缮古建筑的同时，谋划旅游业态布局、商业运营模式、文化活化路径，避免出现“漂亮的空壳”。

“过去重心在‘建’，现在更要注重‘营’。”潮安区“百千万工程”指挥办相关负责人表示。这种思维转变背后，是潮安区推进县域投融资体制改革、建立乡村运营项目库、培育本土运营人才等一系列机制创新。其核心目标，正是通过市场化手段激活乡村内在活力，推动乡村发展从依赖外部“输血”转向自我“造血”，实现可持续发展。

■ 延伸

纵深推进“五大行动” 迈向“五年显著变化”

站在“十五五”开局节点，潮安区坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，锚定目标、再攀新高。其抓手在于纵深推进“五大行动”：产业提质融合、全域风貌攻坚、城镇品质提升、改革创新赋能、社会力量共建，向“五年显著变化”奋勇迈进。

抓住县域经济的牛鼻子，“产业提质融合”被置于首位。潮安聚焦制造业，既做强智能卫浴、食品包装等传统优势产业，也布局新材料、生物医药等未来产业。精准招商、链条补强，目标清晰：推动经济总量在粤东西北县域中走在前列。

城乡风貌，既要“颜值”也要“气质”。潮安提出“颜值与内涵并重”，意味着不止于整治环境，更需建立长效管护机制。13个典型镇提升、美丽圩镇运营试点，让镇村既要美观宜居，也要富有生机。美丽乡村不止于“一时”，而是“一直”。

城镇发展，重在提升品质。依托国家级新型城镇化试点，潮安着力优化空间布局，推动产城融合、城市更新，提升聚人聚商聚产能力。深化“带长制”、建设精品带，旨在推动设施共建、服务共享、产村共融。

县镇村的发展，需要机制创新释放活力。潮安聚焦国资整合、全域土地整治等关键领域，目标具体：力争新的一年实现国有资产整合超100亿元，全力打造1个“千亩方”、4个“百亩方”。这些硬举措旨在疏通要素流通的堵点，为高质量发展腾挪空间、注入动能。

“百千万工程”非独奏曲，而是协奏曲。潮安积极拓展“朋友圈”：引入央企国企参与，深化与深圳罗湖的协作，发动潮商贤达力量。构建多元共建机制才能凝聚合力，让发展更可持续。

潮安区融媒体中心

本期编辑：许小薇

执行编辑：陈晓婉

编 审：刘俊雄

来 源：南方日报、南方+客户端