北京市海淀区：小“圆桌”撬动大治理 齐参与破解身边事

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近年来，在信访工作实践中，各级生态环境部门立足实际，大胆探索，涌现出一大批具有创新性、实效性和可复制性的典型经验，也成功化解了许多疑难复杂信访案件，形成了一批特点鲜明、成效显著的典型案例。生态环境部办公厅、应急中心近日组织遴选了一批典型经验和典型案例，中国环境APP法治频道集中进行展示，以飨读者。

针对北京市海淀区志强北园社区拟建老年食堂可能引发的油烟噪声扰民问题，北京市海淀区生态环境局聚焦群众关切，快速响应、主动作为，通过“生态圆桌”会议与现场联合办公的方式，妥善协调解决某超市扩建老年食堂衍生的油烟噪声潜在扰民问题，最终既保障了老年助餐服务落地，又维护了居民生活环境。

长期以来，北京市海淀区生态环境局通过召开“生态圆桌”会议，搭建各方协商平台，开展现场联合办公，提出优化整改建议，将潜在污染问题消除在萌芽状态，是跨部门协作、前置化解基层矛盾的成功实践。

一、民声即哨声，精准对接民情民意

2025年8月底，海淀区生态环境局收到志强北园社区居民群诉，反映小区内一超市拟扩建部分区域为老年食堂，其新建排烟管道紧邻居民楼（直线距离约7米），担心运营后产生的油烟异味与噪声污染会严重影响居民日常生活。该局对此高度重视，迅速将其列为重点民生诉求。执法队工作人员即刻电话联系居民听取民意，并赶赴现场踏勘。经核查，该建筑为小区内独立二层小楼，原为便民菜店，因社区老年人口占比较大，街道计划改造为老年食堂。但该建筑地处小区内部，油烟扩散条件较差，若设计不合理，极易对周边居民造成影响。如何平衡民生需求与群众诉求，成为执法人员亟待破解的难题。

二、圆桌即平台，“生态圆桌”共商共议

为高效化解居民疑虑，海淀区生态环境局牵头市场监管、城管、北太平庄街道等单位，组织超市产权方、居民代表召开“生态圆桌”会议，面对面沟通群众关切的环境问题。海淀区生态环境局综合执法大队负责人从环保法规、排放标准、后期监管等方面专业答疑，相关部门依据职责耐心回应餐饮资质、食品安全等问题，同时就管道走向、污染防治设施与产权单位充分协商，各方坦诚交流，凝聚共识。

三、现场即考场，凝聚共识推动整改

会后，参会人员当即赴现场开展实地办公，对照会上共识向餐饮单位负责人提出整改建议，包括优化后厨布局、将排烟管道迁移至远离居民楼一侧、选用高效低噪油烟净化设施等。该单位负责人充分理解并积极配合，当场承诺将严格落实各部门指导意见与整改方案，投入资源推进改造升级，确保运营期间油烟、噪声排放达标可控，最大限度地降低对周边居民生活的影响。

四、效果即口碑，长效监管见实效

该老年食堂完成升级改造并正式投运后，海淀区生态环境局并未止步于整改验收，而是着眼长效治理，确保问题实质性解决。一方面，积极联动属地网格员，建立交叉巡查机制，常态化督促开展设施运维；另一方面，推动安装油烟在线监测设备，以科技手段提升监管效能，构建“人防＋技防”立体监管体系。此前担忧食堂油烟困扰的居民贾先生感触颇深：“政府出手解决了大问题，老年食堂既让老人吃上热乎饭，又没让住户闻到油烟味。”不久，贾先生代表周边居民送来“心系百姓诉求　解决污染难题”的锦旗。这面锦旗，不仅是群众对生态环境执法工作的肯定，更彰显了源头准入把控、过程智慧监管、末端运维规范、社会协同共治的长效机制落地见效，实现了“民生需求”与“环境权益”的双向奔赴。

工作启示：

北京市海淀区“生态圆桌”模式是首都生态环境“接诉即办”的实践典范，为解决市民身边生态环境问题提供可复制、可推广的样板。该模式以主动治理为理念、多元协同为支撑、精准施策为抓手，破解民生治理痛点，尽显超大城市精细化治理的温度与效能。

打破“接诉才办”被动思维是前提基础。针对群众“家门口”的环境问题，海淀区生态环境局立足首都“四个中心”功能定位，秉持“治未病”理念，前置化解矛盾，以“向前一步、主动服务”的担当，推动接诉即办从“响应型”向“预防型”转变。

构建多元协同治理格局是核心抓手。海淀区生态环境局依托“生态圆桌”会议搭建跨部门协作平台，联动多方力量，与居民面对面沟通协商。既保障知情权、参与权、表达权、监督权，又打破部门壁垒、凝聚治理合力，形成“问题共商、责任共担、措施共推”的治理闭环，切实提升首都基层治理协同效能。

坚持精准施策、标本兼治是关键保障。针对潜在污染问题，因地制宜制定靶向整改方案，通过综合施策、系统施治，不断健全精准发力、标本兼治的治理体系，将隐患消除在萌芽状态，实现公共服务与群众权益的平衡共赢，彰显以人民为中心发展思想的生动实践。