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“减少对华依赖,加强与美国的关系”?
1月14日,《金融时报》发文称,柬埔寨副首相孙占托在日前的采访中明确表示:柬埔寨在减少对中国的依赖。
该媒则注意到:在过去的一年时间里,柬埔寨与美国的关系走得很近,柬埔寨究竟想干什么?
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信息来源:观察者网
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柬埔寨副首相孙占托
柬埔寨在中美“夹缝”里找出路
孙占托的表态不能只当作一次外交演讲,它其实是柬埔寨对外战略一次明确的路线调整。
他在接受《金融时报》采访时说得直接:柬埔寨不能再只依赖中国这个大投资方了,他还拿“大象打架,小草遭殃”来比喻中美对抗下的小国困境,等于摆明了态度——不想选边,但又不能不选。
这不是空穴来风,中国是柬埔寨最大的投资国,占外资结构的一半以上,2024年双边贸易额高达178.34亿美元。
但美国市场也压着一半出口份额,尤其是运动鞋、服装这类劳动密集型产品,几乎一半卖到美国。
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特朗普的“关税风暴”给柬埔寨敲了个响钟,单靠一个国家,风险太大,当美方一度喊出49%的惩罚性关税,最后谈下来变成了19%,但那种“说翻脸就翻脸”的感觉,金边高层记得清清楚楚。
所以,这次孙占托欢迎美军舰访港,同时强调“只是小型船只、因为水文条件限制”,看似打了补丁,实则是“既要表态,又不彻底站队”的典型操作。
他还特意澄清,云壤基地并非中国独家使用,这一句话的分量,不亚于一次政策转向的信号弹。
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云壤基地
柬埔寨这次对美释放善意,不只是外交表态,更是实打实的政策动作。
首先是军事层面,包括恢复中断8年的“吴哥哨兵”美柬联合军演,邀请美军舰访问云壤港口,还解除部分美制武器进口限制,这一连串动作,显然是给华盛顿送的“外交礼包”。
但这不是单方面的“倒向”,而是双向下注,同时间,柬埔寨依旧参与“金龙-2025”中柬联合军演,也没撤出中方援建的军事训练项目。
用孙占托的话说,就是“小国要活下去,就不能把牌只押在一边”,这不是投机而是现实。
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经济合作上,动作更大,柬方主动削减中国在德崇扶南运河项目的股份,从原来的51%降到10%,结果中方直接退出项目。
“鱼米走廊”农业园等中资项目也被搁置,同时,副首相频繁访问日韩美,拉动投资,试图构建一个“去中国化”的资本结构,这种“去依赖”的操作听起来像是自救,实际上更像是对冲。
美国也没闲着,他们在关税问题上适度让步,比如把对柬光伏产品的关税从36%降到19%。
这看起来像是“恩惠”,实际是一种交易,你给我军事合作,我给你市场通道,一边用军演当筹码,一边用关税当诱饵,华盛顿的算盘打得明明白白。
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中国态度不变,但铁杆友谊也得讲条件
面对柬埔寨的“新动作”,中国没有公开强烈反应,但态度已经很明确,早在2025年,中国外长王毅就对孙占托说过:“中柬铁杆友谊,坚如磐石。”
不过这句“磐石”之后,中国的动作却透露出另一层意思“这块磐石,也可以不动如山”。
首先是经济上的“冷处理”,一些中资项目审批开始放缓,比如西哈努克港的开发项目一直未有突破性进展,另一方面,中国游客赴柬人数开始明显下滑,同比下降达到60%。
虽说旅游不是外交工具,但在中国手里,它确实能传递清晰信号:你要多元化,我们也可以“适当抽身”。
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再看战略层面,中国并没有因为柬方的表态而彻底翻脸,相反,它选择的是“静观其变”,等柬埔寨自己体会什么叫“东边不亮西边也不亮”。
2025年柬泰边境发生小规模冲突时,柬方罕见没有求助北京,而是转向美国,但美国并没有为其出头,反而让柬埔寨在国际场合陷入孤立,外交得分为零,这说明一个现实:靠得太近也有代价,靠得太远也不保险。
在东盟内部,柬埔寨的“模糊路线”也引发不小震动,它在南海问题上不愿表态,导致越南、印尼等国对其战略立场产生疑虑。
东盟本来就不是铁板一块,现在柬埔寨这套“灵活中立”策略,反倒让自己在东盟内部也变得有点尴尬。
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柬埔寨
孙占托的这次“惊人一语”确实惊到了不少人,但这其实不是一时冲动,而是柬埔寨政府对现实的一次权衡。
洪玛奈政府上台之后,一直想摆脱过去“只靠中国”的标签,打造更“国际化”的外交形象,孙占托本人西方背景浓厚,他的表态,也是在替这届政府铺路。
可问题是,理想很丰满,现实很骨感,中国依然占据柬埔寨45%的投资来源,占据基础设施建设的主导权。
这些项目不是说砍就能砍的,撤资容易,找接盘难,而美国虽然愿意伸手,但哪只手伸得快,收得也快。
光伏产业就是前车之鉴,2025年一个突然的35倍惩罚性关税,直接砍掉了柬埔寨10亿美元的出口订单,搞得国内产业一片混乱。
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金边智库“未来论坛”主席乌维拉克说得直白:“美国和中国都不会允许一个小国真正保持中立,”这话听着扎心,但确实现实,你想左右逢源,最终可能是左右为难。
孙占托说的那句“大象打架,小草躲开”听起来像是无奈,其实背后是整个东南亚的现实写照。
小国要想在大国对抗中求稳,靠的不只是技巧,更是时机与胆识,而现在的柬埔寨,正站在一个十字路口上。
它想要更多话语权,想减少对单一国家的依赖,这没有错,但它也要知道,地缘政治的游戏,不是光靠“平衡术”就能赢的。
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风往哪边吹,才是关键,中美对抗还会持续很久,柬埔寨的外交试探,也才刚刚开始,走钢丝的路不好走,一旦风大,失衡的,不只是一个姿势,也可能是一个时代的稳定。
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