给“内卷式”竞争开“组合药方”

人民日报海外版记者 廖睿灵

“内卷式”竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发展。

近日，市场监管总局举办新闻发布会，发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果。

十项成果具体有哪些？市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，一是新《反不正当竞争法》。进一步完善商业诋毁行为的认定规则，将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本的价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围，为综合整治“内卷式”竞争提供有利依据。

“比如，针对‘刷评炒信’行为，新法明确禁止经营者通过组织虚假评价等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。针对有的经营者雇佣‘网络水军’恶意中伤其他经营者的行为，新法将‘指使他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉’纳入规制范围，填补法律空白，让幕后指使者不再‘逍遥法外’。”市场监管总局法规司副司长王丹说。

二是《强制注销公司登记制度实施办法》。通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体。

三是《公平竞争审查条例实施办法》。督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规出台政策措施干预市场公平竞争。

四是《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》。支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险，保护市场公平竞争，促进平台企业创新和健康发展。

五是《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》。聚焦产品创新和服务标准化，强化平台和经营者的主体责任，优化维权服务，让群众购物更加放心，推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型。

六是《外卖平台服务管理基本要求》。规定外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求，减少无序竞争。

七是《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》。明确重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务，将电子商务平台成熟的质量管控措施制度化，填补网售工业产品质量安全监管制度空白。

八是《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》。部署167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准研制，推动治理“新三样”“内卷式”竞争。

九是《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》。提高重点服务领域中外标准一致性程度，着力提升标准化对外开放水平。

十是《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》。倡导各方合理完成“三同”产品认定，特别是通过持续推进国内外认证衔接融合相关工作，打通内外贸多元渠道。

“十大制度建设成果是市场监管总局针对‘内卷式’竞争开出的‘组合药方’。”赵春雷说。

十大制度不是孤立的，而是构成了全链条治理体系。赵春雷介绍，事前，通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为；事中，以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后，有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远看，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级。

目前，十大制度实施效果如何？

“这批制度已初步展现出协同发力的良好态势。对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序，平台‘补贴大战’‘全网最低价’等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，‘新三样’标准体系加快构建，有力推动企业从‘拼价格’向‘拼质量’‘拼创新’转变。”赵春雷说。

来源：人民日报海外版