美国大规模“退群”的背后

来源：福建日报

当地时间1月7日，白宫发表声明说，美国总统特朗普当天签署总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。根据白宫发布的备忘录，这些国际组织包括联合国文明联盟、联合国人类住区规划署、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会等31个联合国实体和35个非联合国组织。美国这次规模空前的“退群”引发国际舆论的广泛批评。分析人士认为，这一事件是特朗普政府单边主义政策的持续发酵和升级，对全球治理体系和国际秩序的稳定造成负面影响。

美国为此次“退群”行动辩护的理由集中在批评相关国际组织“职能冗余、管理不善、并非必要、浪费资金、运营低效”和认为部分机构“被别有用心者操控”“推行有悖于美国利益的议程”。然而，国际社会普遍认为这些说辞只是表象，背后的深层动机是试图摆脱国际规则对其行为的制约，维护其全球霸权地位。

就国内政治层面而言，美国“退群”举动是迎合部分选民情绪的投机之举。分析认为，近年来，美国社会矛盾愈发尖锐，贫富差距不断扩大，特朗普政府为争取部分保守派选民支持，刻意将美国面临的社会问题、经济困境等归咎于国际组织和多边协议，通过退出国际组织这种极端方式煽动民众情绪、转移舆论焦点，为自身政治利益捞取资本。

此外，美国当前在资源分配上强调“本土安全”和“美国利益优先”。相较之下，国际组织奉行多边主义，对成员国的权利与义务有明确规定，美国不愿投入过多资源为国际公共产品买单，就通过“退群”逃避甩责。而且，通过退出相关国际机制，美国试图摆脱国际规则对其贸易保护主义、关税制裁等不正当行为的制约，在全球经济竞争中谋取扩张优势，让国际规则和合作完全服务于自身利益。

美国对全球治理责任的甩脱，严重破坏国际合作基础，阻碍全球治理体系正常运转。美国已宣布退出的国际组织，涉及气候变化、卫生安全、文化遗产保护、难民援助等重要全球治理议题。世界卫生组织总干事谭德塞13日在新闻发布会上回答媒体提问时说，美国退出世卫组织对美国和世界其他国家来说都是一种损失，这意味着美国自身和世界其他国家的安全都将受到威胁，“这并不是一个正确的决定”。中国外交部发言人毛宁8日在例行记者会上指出，事实上，国际组织和多边机构存在的意义就在于不代表任何一个国家的私利，而是维护成员国的共同利益。正因为如此，以联合国为核心的国际体系80多年来维护了世界的和平稳定，促进了经济社会发展，保障了各国的平等权益。

对其自身而言，这一单边主义行径正在不断透支美国的信誉，加剧其国际孤立态势。《洛杉矶时报》文章认为，“退群”举措使美国主动放弃了在相关领域的国际影响力，严重削弱其国际信誉。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔8日发表声明说，在所有其他国家共同向前迈进之际，美国却宣布退出《联合国气候变化框架公约》，其在全球领导力、气候合作与科学方面的退步只会损害自身的经济、就业和民众生活水平。斯蒂尔说，退出《联合国气候变化框架公约》意味着美国民众和企业将面临更高的能源、食品、交通和保险成本。他表示，这一决定还将导致美国制造业就业机会减少。与此同时，其他主要经济体正在加大清洁能源投资，以赋能经济增长和能源安全。

全球化的浪潮不会因任何国家的背向而行而逆转，人类共同面临的挑战也不会因单边主义的回避而消失。单边主义的危害性早已有国际共识，多边合作仍是时代潮流。历史终将证明，美国这些以霸道凌公义、视公约如儿戏的行径，只会是一场闹剧。