交钱投票，天经地义！？失去投票权,联合国就没法制衡中国了

联合国秘书长发言人一句平静的声明，让常年拖欠会费的超级大国面临在联合国大会上被“禁言”的尴尬境地。

美国作为联合国最大经费分摊国，2025年一整年分文未缴。联合国秘书长发言人迪雅里克在1月8日的记者会上明确表示，根据《联合国宪章》第十九条，美国若继续拖欠会费，将在某个时候失去在联大的投票权。

这不是秘书长的决定，而是联合国宪章的明文规定。根据宪章第十九条，会员国拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权。

联合国这次并非主动对美施压，而是规则的自动触发机制。迪雅里克反复强调：“这不是秘书长的决定，而是联合国宪章规定。”理论上，即使失去投票权，美国仍然是联合国会员国。但这意味着在由193个会员国组成的联大会议上，它将只能列席旁听，无法对任何决议投下赞成、反对或弃权票。

这种“只当会员不投票”的尴尬状态，在联合国历史上并不多见。美国欠费已导致联合国陷入严重的财政危机。截至2024年底，联合国会员国拖欠的会费高达7.6亿美元，其中7.09亿美元至今未结清。

加上2025年尚未缴纳的会费，目前会员国拖欠的会费总额已达15.86亿美元。联合国秘书长古特雷斯已正式提议将2026年常规预算削减5.77亿美元，降至32.38亿美元，削减幅度达15%。

同时，人员编制将削减18.8%，与2025年相比减少2681个职位。古特雷斯警告说，当前的流动性危机不仅会影响2026年，还可能波及2027年。

美国作为联合国最大分摊国，承担22%的会费份额。今年8月，白宫宣布取消50亿美元的对外援助和国际组织资金。

其中包括5.21亿美元对联合国及其附属机构的出资。白宫称这些机构“不支持美国主要政策或优先事项，或多年来一直在违背美国利益的情况下运营”。

事实上，美国对国际组织的选择性支持并非新鲜事。过去几十年，美国多次通过扣缴会费向联合国施压，以推动符合其利益的政策改革。

与美国的欠费行为形成鲜明对比的是，中国作为联合国第二大会费分摊国，始终按时足额缴纳会费。中国分摊比例为20%，仅次于美国的22%，远高于排在第三的日本的6.93%。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克在10月30日的记者会上特意用中文说“谢谢”，感谢中国全额缴纳了今年的联合国常规会费，共计6.85亿美元。哈克强调，在当前联合国面临财政紧张的情况下，每一笔缴款都至关重要。他再次呼吁所有会员国履行义务，及时、足额缴纳会费。

虽然联大决议多为建议性质，不具备安理会决议那样的强制力，但它代表了国际社会的普遍共识和道德高地。美国若失去投票权，将无法在联大这一重要平台上对中国或其他国家提出的议案直接表达反对意见。

从象征意义上讲，这将是美国全球领导力的重大挫折。一个连联合国会费都不愿交的超级大国，其倡导的“基于规则的国际秩序”将显得苍白无力。美国仍将保留安理会常任理事国席位和否决权，但在联大的失声将削弱其在整个联合国系统的影响力。

美国政府目前面临国内政治压力，有记者在联合国记者会上提问：“美国政府停摆是否会影响美国缴纳会费？在美国，我们连餐车都负担不起。你觉得他们还会给联合国付钱吗？”

哈克回应说：“那是美国的国内问题。你知道，不同的政府面临着不同的压力，但缴纳会费是他们应尽的义务。”

联合国纽约总部的一面墙上，刻着联合国的财政状况。那里的数字每天都在变化，当中国代表在联合国讲台上阐述构建人类命运共同体理念时，美国代表可能正为保住投票权而计算欠费期限。