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这几天,在南非外海,一场名叫“和平意志”的多国海上联演已经拉开了帷幕,中方出动的是有过亚丁湾护航经验的精锐舰艇,俄罗斯、南非等几个金砖伙伴也纷纷派舰参与,演习重点很明确,就是聚焦“海上重要通道安全”,针对的是海盗袭扰、海上突发事件这类现实威胁。
按计划,演习要持续一周左右,但时间刚过一半,情况变了。原本已经抵达南非港口,准备加入军演的伊朗军舰,突然不参演了,但伊朗舰艇编队也不会完全退出这场演习,而是退后半步,转为观察员身份参与。也就是说,实际操演的环节,伊朗不参加了,和巴西、埃塞俄比亚等国一样,坐在观察席。
为什么?现在国际社会的普遍看法是,来自美国的压力导致,所以南非方面向伊朗提出了这个“降级参与”的请求,伊朗方面表示“理解”并接受了。南非这么做,有自己的苦衷,首先就是经济压力,现在美国国会正在审议一个对南非经济至关重要的法案,叫《非洲增长与机遇法案》,这个法案关乎南非能不能继续把商品以优惠条件卖到美国。而与此同时,美伊关系正处在又一个紧张周期,美国对伊朗的施压力度很大,在这个节骨眼上,如果南非作为东道主,让伊朗军舰在自己的地盘上,和其他国家搞联合演习,无疑会强烈刺激美国,让美国认为南非要站在伊朗一边,这样一来,美国是不可能对南非续签这项法案的。所以,南非做了个非常现实的选择:请伊朗的舰艇从舞台中央,暂时退到幕后。
这场军事演习,就这样被远在华盛顿的决策阴影给影响了,这本身就是一个很现实的例子,反映出当前国际政治的常态:很多国家,特别是中小型国家,自身的决策往往不得不考虑到某些大国的心情,很无奈,但也没办法改变。
事件发生后,国际的目光自然投向了作为本次演习重要参与方和推动者的中国,有外媒记者就问中方:伊朗是不是被要求退出演习了?外交部发言人的回应非常简短,只有十三个字:“建议你向中方的主管部门了解”。
这十三个字,并不只是外交辞令,首先,这直接表明了中国外交部对这件事“不持立场”或“不做单方面证实”的态度,为什么不做证实?因为这件事,是南非和伊朗这两个主权国家之间的事,是南非基于自身顾虑做的决定,伊朗自己也答应了,两个当事方都认可这件事,中国作为演习的重要参与者,尊重、更不会去干涉东道主的安排和其他参与国的决定。其次,这样回应也巧妙地避开了直接卷入“美国施压导致伊朗退出”的叙事框架,不给外界留下“中国带头对抗美国”的刻板印象。最后,这也体现了中国外交一贯的审慎风格:对于涉及多方、未经官方一致确认的消息,不轻易下场、不被带节奏,短短十三字,冷静、专业,也留足了空间。
但是,中国在这件事上的“不说话”,绝不等于“没态度”。美国现在正在对伊朗进行极限施压,暗示可能会出兵伊朗,中国就发出了非常清晰、强硬的声音,外交部发言人迅速作出了明确回应,对美叫停三件事:第一,中方明确指出,“反对外部势力干涉一个国家的内政”,这是在回应特朗普对伊朗内部抗议活动的言论干预,也是我们自身的一贯立场。第二、第三,分别是不赞成在国际关系中使用,或者威胁使用武力,在美国不断释放可能对伊朗动武信号的背景下,这一表态具有极强的针对性和现实警示意义。它申明了中国反对通过军事手段解决争端的一贯立场,也警告任何单方面的军事冒险行为都将加剧地区灾难性风险,破坏全球稳定。
总的来说,中方的回应是对美国“极限施压”政策的直接回击和平衡,它向美国传达的信息是:施压、封锁甚至战争威胁,这套做法既无国际法基础,也无法解决根本问题,中国不会认可,国际社会也不会接受。
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