常州“阳光换梯”行动：老旧电梯更新，共筑安全宜居梦

新年伊始，永红街道锦阳西苑小区里，4部停用的老旧电梯正式拆除换新，标志着2026年钟楼区首批老旧电梯更新工程正式拉开帷幕。

为提高居民生活品质，常州市住建局携手相关部门，以超长期特别国债资金为杠杆，创新性地推进住宅老旧电梯更新改造工作。通过开展“阳光换梯行动”、使用“阳光物业”平台进行线上表决等措施，保障电梯更新工作的阳光、廉洁、高效与规范。

政策引领，国债助力老旧电梯更新

随着城市化进程的加快，一批早期建设的住宅小区电梯逐渐步入“老龄化”阶段，配置水平低、运行故障率高成为居民的心头之患。

为此，2024年8月，住房城乡建设部联合国家发展改革委、市场监管总局，将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新更换，按每台15万元的标准给予定额补助，超过15万元部分由业主多渠道筹集解决。

常州积极响应国家政策，稳步推进住宅老旧电梯更新改造工作，从而推动城市更新，提高居民生活品质，保障居民安全出行。

2024年常州共计申报了111部电梯更新项目。截至2025年9月底，111部电梯已全部完成更新投入使用，国补资金已全部发放到位。

2025年，常州市住建局提前谋划，联合常州市市场监管局，对全市使用年限15年以上的住宅电梯进行全面摸排，广泛征求业主意见，成功获批3118部，数量位居全省第三。

为保障超长期国债支持住宅老旧电梯更新工作阳光、廉洁、高效、规范推进，根据常州市委、市纪委关于电梯更新要“尊重业主意愿，严禁违规干预”工作要求，2025年，常州市住建局联合常州市市场监管局下发《关于开展“阳光换梯行动”的通知》，明确要将“电梯品牌选择、是否使用电梯IC卡身份认证”等表决事项在“阳光物业”平台进行线上表决，真正实现“我的小区我做主”。

阳光行动，破解阻力共筑透明工程

尽管政策利好，但在推进过程中仍面临诸多阻力。“我们是超高层住宅，国债资金无法涵盖更新的全部费用，超出的费用难以承担怎么办？”“我们小区有部分港澳台和海外人士长期不居住，难以进行投票怎么办？”……电梯更新投票工作一度陷入僵局。面对居民的疑虑，辖市区住建局、街道、社区迅速介入破解难题。

在云庭公寓，钟楼区住建局组织属地街道、社区、业主代表召开专题会议，建议小区电梯更新工作小组选择3家品牌入围本小区电梯更新候选品牌，通过“阳光物业”平台公示后，由业主线上投票表决。同时由电梯公司向居民提供超出部分费用分摊方案，经居民协商一致后由物业代收代缴。对于不居住的港澳台和海外人士，由社区负责联系并取得授权后代为线上投票。为此，社区书记带领社工和居民志愿者加班加点上门耐心沟通解释。通过不懈努力，最终超过95%的业主在“阳光物业”平台上投票选出了心仪的电梯品牌。

常州市住建局物管处相关负责人表示，使用“阳光物业”平台进行线上表决，不仅提高了决策效率，还增强了业主的参与感和归属感。“首先各电梯品牌方的报价方案、维保方案等事先在平台公示，业主可以认真查阅，充分考虑后再投票，确保了业主意愿表达的真实性；二是参与投票的业主都是经过实名认证，并与不动产登记信息核验，确保了业主身份的真实性；三是系统自动生成投票结果，投票过程可追溯查询，从而彻底解决了身份核验难、统计核算难等诸多难题，并有效杜绝线下‘跑票’业主被误导签字，甚至虚假签字、随意代签等情况，确保了投票的公开、公平、公正。”

成效显著，居民点赞共盼美好未来

1月9日，锦阳西苑小区首批4台故障电梯正式开启换新，居民们期待不已。该小区建造于2005年，电梯逐渐暴露出年限长、故障多等问题，其中四个单元的电梯因故障无钱维修停用了数月。

“这次趁着国债补助政策，业主决定直接老梯换新梯，不修了。”永红街道建设管理办公室相关工作人员介绍，首批4台电梯换新预计1月下旬完成，后续小区还有7台电梯等待换新。

“太好了，这个政策太及时了！”锦阳西苑小区居民张阿姨感慨地说，“之前大家只能挤一部电梯，想着换新的费用高，不少业主又不愿意出钱，现在有了补贴，减轻了我们很多负担。”

新北区三井街道汉江路社区工作人员告诉记者，香树湾福园小区共有20台电梯纳入国债电梯更新名单。社区以民生需求为核心破解业主疑虑，网格员上门走访逐户倾听诉求，用电梯安全检测报告、故障数据直观呈现更新紧迫性；同时详解“阳光物业”平台线上投票操作方法、分层费用分摊方案，公开预算明细消除顾虑；此外还邀请常州市特种设备检测院技术人员上门对业主代表进行答疑，搭建线上线下议事平台让业主全程参与决策。目前，小区20台电梯更新已完成了投票和签约工作，预计春节之后进行施工。

据悉，截至目前常州全市有140部国债支持的老旧电梯已完成更新并投入使用。下一步，常州将继续深化“阳光换梯行动”，推动更多老旧小区电梯更新改造工作落地见效，打造安全、舒适、和谐的居住环境，让居民享受到城市更新带来的红利和幸福。

通讯员 李佳 现代快报/现代+记者 张敏

（街道供图）