上海
近日，浦东绿地康桥新苑业主反映，小区为缓解停车难，计划将部分绿地改造为停车位，遭到业主强烈反对！
资料显示，绿地康桥新苑是一个大型居住小区，共有3300多户人家。小区已建成20多年，去年车辆登记总数为2864辆，而小区停车位只有1700个左右，停车矛盾渐渐凸显。
2025年10月，小区业委会发布《停车位升级改造工程招标公告》，计划推掉小区内部分绿化改造成停车位，规划新增车位124个。
但此举被一些业主质疑，认为施工还未取得施工许可证，属于非法损坏小区公共绿化行为。
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业委会称，本次绿化调整仅涉及小区内部布局优化及低矮植被梳理，不涉及高大乔木的迁移、砍伐，同时该项目总投资额未超过100万元，且不涉及建筑主体结构变动及消防设计变更，无需办理施工许可证。
但业主认为，2023年公布的《上海市绿化行政许可（协助）审核若干规定》第九条规定，建成的绿地不得擅自占用。因城市规划调整或者城市基础设施建设确需占用的，应报绿化管理部门进行审批。
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据此，业主认为没有审批就强行施工，这就是违法行为。
对于绿地康桥新苑的绿化调整争议，市市容绿化局相关专家也到现场进行查看，并指出居民小区的绿化操作细则主要按照《上海市居住区绿化调整实施办法》相关规则执行。
《实施办法》中规定，只有在办理树木迁移、砍伐时，才需向区绿化市容管理部门办理相关审批手续。如果只是绿化布局调整，业委会可在区绿化市容管理部门、房屋管理部门的指导下拟订小区绿化调整方案。在实际操作中，这项负责指导和审核的工作则下放到了属地街镇的绿化管理部门。
居住区绿化调整虽然不需要审批，但有着严格要求：一是要求调整后的绿地面积不得少于原有的绿地面积；二是虽然可通过增加屋顶绿化、垂直绿化等方式来平衡绿化总量，但只有其面积的35%可折算为地面绿地面积，差不多是1∶3的比例，也就是占了1平方米的地面绿化，差不多要补3平方米的垂直绿化。
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具体到绿地康桥新苑小区，如果要将地面绿化转为车位，首先要提供原始规划图纸，明确小区的绿化率，在此基准上对缺失的绿化进行足额“补偿”，然而业委会却迟迟未提供出原始图纸，也未给出完备的调整方案，存在着重大缺陷。
实际上，随着小区停车矛盾激增，通过调整绿化来达到拓展车位的目的，看似能成为缓解停车难的一个办法。但破解社区治理难题，终究要在法治框架内寻找答案，用必要的程序来进行约束。
业主们呼吁：相关部门能够加强政策指导，进一步细化规则，让好事能办好。
*资讯来源于新民帮侬忙
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