楚雄市自然资源局：落实责任确保脱贫攻坚成果经得起历史考验

自脱贫攻坚工作开展以来，楚雄市自然资源局在市委和市人民政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量打赢脱贫攻坚战这一核心目标，砥砺奋进。以高度的政治责任感和使命感，主动承担起脱贫攻坚的政治责任，将其作为必须完成的重大任务。在工作实践中，该局严格履行行业扶贫职责，充分发挥专业优势，积极投身扶贫工作。同时，认真落实挂包帮扶责任，做到精准识别、精准帮扶。秉持真抓实干的工作作风，稳步推进精准扶贫工作，确保每一项措施都能取得实效。通过整合行业项目资源和精准实施挂包帮扶，为全市脱贫攻坚工作提供了坚实的保障和有力的支持。一系列行之有效的措施有序推进，使脱贫攻坚工作得以高效开展，各项任务顺利完成，取得了显著成效。

当前，脱贫攻坚工作已步入全面收官的关键阶段，此乃承前启后、继往开来的重要历史节点。为全面总结2016年至2020年期间脱贫攻坚工作取得的显著成就，深入分析其中积累的宝贵经验和实践智慧，进一步巩固和拓展脱贫成果，确保脱贫成效具有稳定性、可持续性，能够经受住人民群众的检验和历史的考验，我们必须以严谨、细致的工作态度，求真务实的工作作风，开展相关工作。

一、恪尽职守履行行业扶贫职能，鼎力助推全市扶贫攻坚

楚雄市自然资源局身为全市22家行业扶贫部门之一，主要肩负着对贫困对象不动产登记信息开展查询、核实与比对工作，为扶贫项目办理用地报批手续，以及提供行业项目支持等方面的重要职能。

（一）倾尽全力保障脱贫攻坚项目用地需求与不动产信息查询服务

1. 自脱贫攻坚工作启动以来，我局切实履行自然资源监管职责，精心编制全市辖区土地利用总体规划，不遗余力地保障脱贫攻坚项目建设以及农村贫困群众建房的用地需求。五载春秋，累计审批420户易地扶贫搬迁宅基地，面积达114.09亩；审批1609户建档立卡户宅基地，面积为331.44亩。全方位保障了所有建档立卡贫困户的建房用地需求，真正做到了应保尽保。
2. 自2016年起，楚雄市自然资源局已累计受理并完成州、市相关扶贫部门报送的578600余人（次）扶贫对象的不动产登记信息核实比对工作。为全州、市贫困对象动态调整、农村危房改造等工作提供了精准无误的不动产登记信息。

（二）依托职能，整合行业项目，助力脱贫攻坚

1. 在脱贫攻坚的关键时期，全市共推进2个土地整治项目，完成建设规模达422.08公顷，总投资高达1977.21万元。 其一，实施子午镇挖铜村省级投资土地整治项目。此项目累计投入资金972.4万元，建设规模为290公顷，成功新增耕地54.6648公顷，新增耕地率达18.85%。项目中，平整土地面积达2383亩；修建农田沟渠1179米，建成150立方米水池25个、500立方米水池9个，埋设引水管10100米；修筑田间道路26271米，浇筑路肩砼6735米，建造档墙1518立方米，埋设涵管686米，搭建涵洞桥4座。 其二，开展楚雄市西舍路镇西舍路村等3个村市级投资土地整治（补充耕地）项目。该项目完成投资1004.81万元，建设规模为132.08公顷，新增耕地面积86.97公顷，新增耕地率达65.85%。项目实施过程中，平整土地1548.9亩；修筑坝塘1座、取水坝6座，建成200立方米水池4个、50立方米水池67个，埋设引水管14670米，修建农渠961.8米、斗渠305.1米、农沟4048.8米；改建田间道路1564.8米、生产路8236米，新建生产路6675米，埋设涵管54道，搭建涵洞桥1座。通过这一系列土地整治项目的有序推进，项目区的耕地质量得到显著改善，耕作条件也更为优化。
2. 推进吕合等3个乡（镇）5个空心村建设用地增减挂钩试点项目之吕合片区项目。吕合项目区建设规模为18.9767公顷，该项目流转耕地占补平衡指标128.21亩，流转指标收益达3333.34万元。目前，流转资金已全额缴入财政专户，为脱贫攻坚工作提供了坚实的资金支持。
3. 大力推进地质灾害搬迁项目。五年来，全市累计实施地质灾害避险搬迁534户，共计2192人成功搬离地质灾害隐患点，从根本上解决了广大农村群众的居住安全问题。
4. 在脱贫攻坚期间，市自然资源局全方位强化地质灾害防治预警监测工作，构建并完善地质灾害防治应急体系，着重加强监测应急队伍建设。积极开展地质灾害防治知识宣传教育活动，严格落实地质灾害防治应急演练，不断完善应急保障措施。五年来，全市辖区内未发生重大地质灾害，切实保障了全市人民的生命财产安全。

二、笃行挂包责任，倾力助贫困群众脱贫摘帽

楚雄市自然资源局定点帮扶西舍路镇新华村，同时协同帮扶保甸村，共计挂包190户771名建档立卡贫困户。其中，新华村有130户523人，保甸村有60户248人。多年来，我局用心倾注关怀、用情传递温暖、用力落实举措开展帮扶工作。至2018年底，新华村与保甸村已整村脱贫出列；截至2019年底，我局所挂包的190户771名贫困对象全部脱贫，达成了贫困人口清零的目标。在挂包帮扶工作进程中，主要从以下三个维度扎实推进帮扶工作：

（一）强化组织引领

多年来，楚雄市自然资源局始终高度重视挂包帮扶工作。为此，专门成立了“挂包帮”工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，分管扶贫工作的副局长任副组长，各科室负责人为成员，全面统筹协调全局的挂包帮扶工作。目前，全局机关及下属事业单位（不含乡镇国土所）的91名在职干部职工均有挂包帮扶对象。其中，61名干部职工挂包新华村130户贫困户，30名干部职工挂包保甸村60户贫困户。

（二）精挑细选驻村工作队员

依据市扶贫开发领导小组的工作安排，自2016年起，楚雄市自然资源局先后选派三批共计10名具备基层农村工作经验的年轻干部入驻挂包村，担任驻村扶贫工作队员。依据对驻村扶贫队员关心关爱的相关要求，该局及时拨付工作队员的工作经费，为其购置人身意外伤害保险，安排驻村扶贫队员进行健康体检，并给予驻村队员驻村出勤和交通补贴等保障，确保队员能够全身心投入工作，以昂扬的斗志和饱满的热情奋战在扶贫一线。

（三）精准施策，落实帮扶举措

多年来，楚雄市自然资源局始终秉持“不等不靠、主动作为、积极进取”的精神，扎实推进挂包帮扶工作。具体从以下八个方面精准发力：

其一，压实挂包干部帮扶责任。每年组织挂包干部进村入户走访不少于两次，与贫困户面对面沟通交流，及时掌握各贫困户的实际状况，切实帮助解决实际难题。

其二，助力挂包村产业扶贫。积极协调资源，帮助新华村建成一座规模化肉牛羊养殖场；引导并发动贫困户种植木香、魔芋、脱水蔬菜、花椒等经济作物，种植面积达2000余亩，进一步筑牢脱贫根基。

其三，推进就业扶贫工作。积极鼓励并动员贫困户家庭中的富余劳动力外出务工，拓宽家庭收入渠道，增加经济收入。

其四，开展教育扶贫行动。除落实政策性教育扶贫措施外，我局还积极组织开展爱心助教活动。先后在挂包村举办了三届“重教家庭·励志学子”爱心助教活动，累计为贫困学生发放助学金3万余元。

其五，筹措资金改善基础设施与防治地灾隐患。先后筹措资金20万元，用于新华村和保甸村的地质灾害隐患防治工作；投入7.5万元，助力新华村建设大黑箐安全饮水工程。

其六，保障挂包村扶贫工作经费。先后从单位工作经费中拨付23.5万元给新华村和保甸村，为两村的脱贫攻坚工作提供资金支持。

其七，组织干部职工扶贫捐款。先后组织职工捐款22.71万元，用于购置贫困户生活物资，并看望慰问贫困群众。

其八，动员社会力量参与帮扶。积极倡议19家爱心企业和人士向新华村和保甸村捐资22.4万元，帮助贫困村解决脱贫攻坚工作中遇到的实际困难。

三、脱贫攻坚工作的经验总结

五年来，在市委市政府的坚强引领下，楚雄市自然资源局以极高的政治站位和强烈的政治责任感，紧密围绕市委市政府关于脱贫攻坚工作的部署安排，严格履行行业扶贫职能和挂包帮扶责任，圆满完成了各项脱贫攻坚任务。经过五年的不懈奋斗，积累了诸多宝贵经验，经系统梳理，主要体现在以下三个方面。

（一）强化组织领导：脱贫攻坚成效的坚实组织保障

五年来，市自然资源局对脱贫攻坚工作高度重视，始终将其置于单位工作的关键位置，与其他重点工作同步规划、同步推进。单位“一把手”亲力亲为，挂帅统筹扶贫工作，不定期召开党组会、局务会深入研究脱贫攻坚工作。在行业扶贫领域，市自然资源局认真履行行业职能，全力做好土地要素的保障与服务工作。积极整合行业项目，秉持倾斜扶持的原则，将有限的资源向贫困村汇聚，助力贫困村改善基础设施条件，为脱贫攻坚筑牢根基。

在挂包帮扶工作中，市自然资源局严格选拔驻村扶贫工作队员，并安排一名班子成员、副局长担任工作队长驻村帮扶。其他班子成员也会定期深入贫困村，与村“三委”共同研讨帮扶策略，为帮扶工作提供了坚实的组织保障。

（二）坚持群众路线：打赢脱贫攻坚战的稳固基础

脱贫是实现全面小康的必经之路，正如“小康不小康关键看老乡”所揭示的深刻内涵。五年来，自然资源系统的91名干部职工与新华村、保甸村的190户建档立卡贫困户结为帮扶对子。他们多次深入贫困户家中走访，与贫困户进行面对面交流，并通过电话等多种方式保持密切沟通，及时了解掌握贫困户的生产生活状况。帮扶干部用心倾听贫困户的诉求，用情关怀他们的困难，用力解决实际问题。

在帮扶过程中，与贫困户建立起了血浓于水的亲情关系。通过深入的沟通交流，成功激发了广大贫困户的内生动力，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变，为脱贫攻坚工作注入了强大的内在动力。

（三）务实之风：打赢脱贫攻坚战的重要保障

在脱贫攻坚征程中，市自然资源局将扶贫工作视为自身的核心职责，以高度的责任感和使命感积极作为。主动向上级争取项目与资金整合，全力保障土地要素供给，确保每一项脱贫攻坚工作不因土地要素的缺失而受阻，为全市脱贫攻坚工作的顺利推进奠定了坚实基础。

下派的驻村工作队员秉持着勤奋务实的工作态度，与村“三委”紧密协作、勠力同心。他们深入基层，将群众的需求放在首位，用心为群众排忧解难，扎实推动各项扶贫政策精准落地。他们的辛勤付出和不懈努力，赢得了群众的广泛赞誉和衷心认可，为单位的扶贫工作树立了良好的口碑。

未来工作中，楚雄市自然资源局将在市委、市政府的坚强引领下，恪守职能职责，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴战略深度融合、高效衔接。持续精准发力，充分发挥自然资源系统在资源配置、要素保障、空间规划等方面的专业优势与积极作用，为乡村全面振兴添砖加瓦，助力广大群众迈向更加美好的生活。刘伟 张力 摄影报道

作者单位：楚雄市自然资源局