2026年1月13日,一则消息从外交部的例行记者会传出,迅速成为全球财经和科技界关注的焦点。日本电视台记者向发言人毛宁提问,核心直指七国集团(美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大、日本)财长达成的一致决定:加快减少从中国的稀土进口,以降低对中国的依赖。
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外交部的回应简洁而有力。毛宁表示:“中方维护全球关键矿产产业链稳定和安全的立场没有变化,同时我们也认为各方都有责任这样做。”这段话看似平静,却是在一个波涛汹涌的全球背景下作出的表态。它背后关联的,是一场持续了数十年、并在近年来急速升温的全球资源战略博弈。
稀土,并非普通的泥土。它是17种特殊金属元素的统称,被誉为“工业维生素”或“工业黄金”。从我们口袋里的智能手机、平板电脑,到路上奔驰的新能源汽车,再到尖端战斗机、导弹制导系统和卫星通信设备,几乎一切现代高科技产品都离不开稀土。
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中国在全球稀土领域的地位,用“主导”来形容并不为过。根据美国地质调查局(USGS)2025年发布的数据,中国拥有全球约35%的稀土储量,但在稀土开采、冶炼和分离环节,中国的产能长期占据全球总量的85%以上。这种近乎垄断的供应链地位,并非一朝一夕形成。
中国在改革开放后,凭借系统的产业政策、相对完整的工业体系以及曾经较低的环保与人力成本,逐步建立起全球最成熟、最庞大的稀土加工产业链。
G7国家此次的集体行动,并非一时兴起。回顾历史,2010年,中国因国内环保整顿和产业升级的需要,曾一度收紧稀土出口,引发了日本、美国等主要消费国的强烈反应,甚至诉诸世界贸易组织(WTO)。自那以后,“减少对中国稀土依赖”就成为西方国家战略文件中的高频词。
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近年来,随着全球能源转型和地缘政治竞争加剧,这种意图变得更加迫切和具体。以美国为例,其国防工业、电动汽车制造商特斯拉、风力涡轮机生产商通用电气等巨头,都严重依赖来自中国的稀土磁材。
欧盟在2023年通过的《关键原材料法案》,明确将稀土列为战略性原材料,并设定了明确的供应链多元化目标。日本则早在十余年前就开始实施“稀土多元获取战略”,持续投资澳大利亚、越南等国的稀土项目,并大力研发回收和替代技术。
此次G7财长达成一致,标志着这一分散供应链的战略从各国各自为战,进入了更紧密的协调联动阶段。其背后的驱动因素是多重的:首先是经济安全考量,担忧供应链过于集中可能带来的断供风险;其次是科技竞争的需要,确保自身在人工智能、量子计算、绿色科技等未来产业的核心材料不受制于人;此外,也不乏地缘政治的复杂因素。
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然而,“去中国化”的稀土供应链之路,布满荆棘。首要挑战是时间与成本。建设一座新的稀土矿山,从勘探、环评、审批到投产,通常需要十年以上周期。
稀土冶炼分离技术复杂,环境污染处理要求极高,中国经过数十年积累形成的技术优势和成本控制能力,短期内难以被完全复制。澳大利亚的莱纳斯公司、美国的MP Materials公司虽然已重启或扩大了矿山运营,但其精矿仍需运往中国或马来西亚进行深加工,产业链的关键一环仍未脱离中国影响。
其次,全球稀土资源的分布并不均衡。除中国外,越南、巴西、俄罗斯等国也拥有可观储量,但这些国家的开发环境、基础设施和政治稳定性参差不齐,投资风险较高。海底稀土开采等前沿技术,则仍处于研发和环保争论的早期阶段,远水难解近渴。
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中国不仅控制着上游开采和冶炼,在中游的稀土永磁材料制造领域(钕铁硼磁体),也占据了全球90%以上的市场份额。下游的新能源汽车、风力发电等行业,中国本身就是全球最大的生产国和消费国,形成了强大的产业内循环能力。
中国也在主动调整其稀土战略。近年来,中国持续加强稀土行业整合,推动六大稀土集团的形成,以提升定价权和资源利用效率。
同时,中国严格实施稀土开采总量控制指标和环保法规,推动产业向高附加值精深加工转型,从出口原材料更多地转向出口高技术的磁材组件和终端产品。这意味着,即便初级稀土产品的出口量受到影响,中国在全球稀土价值链上的影响力和利润获取能力,可能不降反升。
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对于全球市场而言,G7的决定无疑将加剧供应链的紧张和不确定性。稀土价格可能出现剧烈波动,最终传导至消费电子、电动汽车等终端产品,增加全球消费者的购买成本。
各大科技和汽车制造商将面临艰难选择:是忍受更高的价格和更复杂的物流来构建“去中国化”供应链,还是继续依赖高效但可能被视为有“政治风险”的中国供应网络?
这场围绕“工业维生素”的博弈,其影响已经超越了矿产本身。每一部手机、每一辆电动汽车的诞生,都不仅仅是市场选择的结果,也越来越成为国家战略和地缘政治角力的缩影。
当G7挥动“减少依赖”的镰刀时,他们瞄准的不仅仅是中国出口的稀土氧化物,更是未来全球产业格局的主导权。而中国的回应,则像一块经过千锤百炼的磁铁,既牢牢吸附着自身的产业根基,也持续吸引着全球产业链上无法轻易割舍的合作伙伴。
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