台“资通电军”降为专职“网军”

本报特约记者 晨 阳

台湾蔡英文时期重点打造的所谓台军“第四军种”——“资通电军”（“资通电”是资讯、通信与电子的简称）最近悄无声息地进行了重大重组，通信部队重回台湾陆军编制，被岛内形容为“结束九年之乱”。“资通电军”此前多次试图网攻大陆，可谓臭名昭著。近年来国家相关部门数次曝光和通缉台“资通电军”多名现役人员，受此震慑，“资通电军”员额逐年减少。

结束“九年之乱”
台湾《联合报》12日称，“资通电军”于2017年成立，当时被定位成负责电子作战、信息作战、网络安全等任务。但从今年1月1日开始，台湾陆军悄无声息地在各军团成立3个“资电作战群”，花莲与澎湖“防卫指挥部”则设立直属“通资连”。报道称，它们并非新编单位，而是先前被抽调进“资通电军”的部队重新归建。蔡英文时期为配合“第四军种”设想，这些部队从台湾陆军抽出，加入“资通电军”；但该政策直接导致台军“通资”体系拦腰截断，带来很大困扰。据介绍，“资通电军”组建之后，台军发现将陆军“通资电”业务抽离后平添障碍。因为相关业务的上层是台湾陆军司令部“通资处”，下层是各联兵旅的“通资连”，唯独中间的作战区层级，被拉到独立的“资通电军”；原本直属军团与防卫部的“通资”单位变成配属支持的“客军”，给台军指挥体系与人事调动都增加了不少阻碍。

虽然台军基层抱怨不少，但直到2023年年底，时任台湾“防长”邱国正才对此作出回应。台军的应对方式是表面不变，但将各“资通作业大队”与“资通作业队”“编配”给陆军司令部。一直等到如今蔡英文与当初力推此举的相关官员卸任，这些单位才得以重新回归台湾陆军，结束“九年之乱”。

尽管台湾“国防部”表示，相关通信部队改隶台湾陆军，是为统筹“通资”能量与兵力运用，使指挥扁平化、提升“指管”效能，迅速支持部队作战。但岛内专家批评称，电子与网络战力的强化，和一般部队“通资”业务是两回事。当初为兑现所谓“第四军种”设想，台军不顾基层单位意见，反而影响战力。台军当初提出“资通电军”时俨然“引领潮流”，但在成立时已经七折八扣，实际运作更是鸡飞狗跳，却一拖多年，直到相关人事彻底“洗牌”，才“默认当初错误”。

组建之初就争议不断
事实上，“资通电军”从组建之初就充满争议。据介绍，“资通电军”可溯源到1964年9月16日台湾国民党军队各军种通讯队整并成立的“国防部统一通信指挥部”。该指挥部为台湾军方网络通信统筹单位的前身，为台湾军事部门直属三级机关。2001年，台湾军事部门成立“国防部通信资讯指挥部”，负责台湾军事系统通信网络系统运作、网络攻防能力的整备与运用，并执行网络信息安全、网络安全事件应对、电子战等任务。这是台当局第一个统筹全岛网络安全的军事单位，隶属于台湾陆军。2004年，“通信资讯指挥部”改编为“国防部参谋本部资电作战中心”，直属于台军方“参谋本部”，专司成立一批“电子作战组”，负责拟定电子战计划、推动政策与管理分配频谱等任务。同时，将其原先成立的训练班调整为“资电模拟训练中心”，作为统一训练网络人才的机构。

马英九执政时期，民进党智库“新境界基金会”提出蓝皮书，最引人瞩目的主张是成立第四军种“资电作战军”，成员由原本三军通信部队、电子战与网络战单位、电子情报搜集单位等组成。蔡英文上台后，蓝皮书召集人陈文政担任“国安会”副秘书长，开始落实相关政策。其实当时台湾军方就提出明确的反对意见，认为“资通电军”所提及的各类单位，业务与形态并不相同，无法硬凑成一个新军种。但迫于政治压力，台军最终决定将负责通信与电子战的台军“资电指挥部”更名“资通电军指挥部”；再抽调台湾陆军各军团、地方防卫部的“资电群”与“通资连”，改称“资通作业大队”与“资通作业队”。

2017年6月29日，台军正式组建“国防部参谋本部资通电军指挥部”，当时蔡英文亲自主持编成典礼。该指挥部依然直属于台军方“参谋本部”，指挥官从少将编制调升为中将编制。2021年，蔡英文又提出“资安即国安2.0战略”。2022年1月1日，“国防部参谋本部资通电军指挥部”正式升格为“国防部资通电军指挥部”，直属于台当局“国防部”，直接向“国防部长”负责，不再由“参谋本部”统管。

前台湾陆军副司令吴斯怀表示，电子战与网络战当然重要，但这些单位本质上已经高度精英化，所需人员规模不大，当初蔡英文为实现“第四军种”概念，硬从其他单位拉人头凑数，却不顾部队“通资”业务与网络战、电子战其实是两回事，导致台军指挥、信息与预算等都出现“断链”状况。另一名台军退役中将也批评称，“部队通信”不等于“通信部队”。台军此前的政策造成权责不清、人事与业务等方面混乱，“军中都知道问题在哪，但谁也没办法改。所谓‘朝令既有错、夕改又何妨’，只是这个‘夕’也拖得太久。”

台湾“国防安全研究院”委任副研究员揭仲也表示，相关通信部队回归台湾陆军编制，有助于改善台湾陆军野战部队对“资通电”作业不了解，以及“资通电”部队对野战战术不熟悉的缺失。但如此来回折腾，台军地面部队的“资通电”作战能力也未明显增加。

值得注意的是，台湾“防长”顾立雄宣称，在此次重组之后，“资通电军”将成为专业性部队，专注于网络战与电子战，“未来还会陆续滚动式检讨编制，加强专业人才的培育，并考虑进一步与负责截听电讯情报的电展室合作”。

大陆通缉起到“杀鸡儆猴”效果
近年来，台湾“资通电军”多次试图对大陆发动网络攻击。2025年6月，国家计算机病毒应急处理中心、计算机病毒防治技术国家工程实验室和360数字安全集团联合发布《“蚍蜉撼树”——台民进党当局“资通电军”黑客组织网络攻击活动调查报告》，公开揭示“资通电军”在网络攻击方面的真面目。该报告显示，“资通电军”统合台军方、“政府”与民间网络技术力量，被称为“台湾最神秘的部队”。该部队伪装成多个黑客组织，通过漏洞扫描、密码爆破、钓鱼邮件攻击等初级网攻手法，试图窃取大陆地区的敏感数据和重要情报信息。但这些台湾“网军”整体技术水平有限，国家计算机病毒应急处理中心的高级工程师杜振华此前接受《环球时报》记者采访时表示，台湾“资通电军”实施网络攻击时暴露了大量攻击源信息，追踪溯源难度不大，为我们快速锁定攻击人员提供了有利条件。此外还有网络专家表示，“资通电军”相关人员在历史上有多次极其不专业的操作，例如个人文档信息存储于攻击资源服务器，在制作一些诱饵文档和钓鱼页面时留下容易查证的痕迹，导致在前期侦察、攻击过程中漏洞百出。

‍国家相关部门此前数次曝光和通缉台“资通电军”多名现役人员，并公开其具体姓名、照片、性别等信息。特别是2025年6月广州市公安局天河区分局悬赏通缉20名涉嫌对广州某科技公司发动网络攻击的台“资通电军”人员后，台湾“网军”受到极大震动。台湾淡江大学战略所副教授林颖佑称，大陆接二连三公布台湾“网军”的信息，对可能有心加入台军或与民进党当局合作的人产生“杀鸡儆猴”的效果。台军方学者苏紫云称，大陆释出台“网军”信息，“是系统性的反情报战与心理战，意图让相关人员心生恐惧”。岛内媒体称，受此影响，“资通电军”员额逐年减少。岛内退役将领称，如果“资通电军”编组不全、人员不足，再怎么“抽东补西”也只是徒劳。