建设“既放得活、又管得好”的要素市场！成都将在三个层面为全省高质量发展探路

（来源：中国发展网）

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中国发展网讯 记者王进报道 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，在成都开展要素市场化配置改革试点，希望破解哪些突出问题？在哪些方面为全省经济高质量发展探索路径？1月13日，在四川省政府新闻办召开的新闻发布会上，省发展改革委副主任梁武湖回答了中国发展改革报社记者这一提问。

梁武湖说，成都是我国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，肩负带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。作为全国试点城市之一，成都近年来在推进要素市场化配置改革方面创新探索，积累了一定经验、有着良好的基础，同时在现实发展中也面临着一些新挑战新困难，亟需通过深化改革、试点赋能，拓展经济发展的新空间。

一是破解“要素流动不畅”的问题。比如人力资源要素方面，着力突破劳动力和人才社会性流动渠道不够畅通，提升人才资源集聚能力；技术要素方面，着力突破科技成果与知识产权交易不够活跃，完善科技成果转化链条体系。

二是破解“配置效率不高”的问题。比如，土地要素方面，一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，着力解决土地集约高效利用等问题；数据要素方面，健全数据产权、流通交易、安全治理等制度规范，着力打通确权难、定价难、流转难等价值实现堵点。

三是破解“协同能力不足”的问题。比如，增强技术、资本、数据、生态环境等领域改革系统性，打破区域要素分割和流动壁垒，构建全要素协同配置体系，增强改革整体效能。

梁武湖表示，本次改革试点旨在通过深层次的体制机制创新，统筹有效市场和有为政府，建设“既放得活、又管得好”的要素市场。希望通过成都的先行先试，在三个层面为全省高质量发展探路。

为培育新质生产力构建要素供给新路径。当前正值经济结构调整、新旧动能接续转化的关键期，供强需弱矛盾突出、经济增长仍需挖潜。通过试点探索，创新要素资源协同配置方式，引导人才、资本、技术等生产要素向人工智能、航空航天、新型能源等新质生产力领域集聚，促进劳动生产率和全要素生产率进一步提升，为我省培育和发展新质生产力开辟新路子。

为超大城市转型探索要素配置新路径。成都作为超大城市，面临资源空间约束、人口产业高度集聚等转型挑战，对要素配置的精准性和高效性提出更高要求。比如，通过盘活存量低效土地资源来优化城市整体空间布局，通过创新应用数据要素来激发智慧城市治理效能，通过推动生态要素向低碳产业集聚来助力产业绿色低碳转型，这一系列改革举措的落地实施，有助于提升各类要素资源适配性，树立超大城市高质量发展标杆。

为区域协调发展打造要素驱动新路径。以“成都试点”推动实现“全省赋能”，依托改革“外溢效应”放大成都的辐射带动作用，让要素在更大范围内自由流动、高效配置。比如，在推进试点工作中，注重推动科研资金跨区域使用、土地指标跨区域交易、数据要素开发利用模式跨区域推广等，促进要素资源互补和产业梯度转移，引领带动成都都市圈、成都平原经济区、成渝地区双城经济圈等跨市域、跨省域要素合理配置，构建“五区共兴”的全域要素协同配置格局。