付保宗：促进全球产业链供应链稳定发展

（来源：经济日报）

转自：经济日报

改革开放以来，我国依托劳动力和土地等要素资源优势，以制造业为主体，快速融入全球产业链供应链体系，形成全球规模最大、体系最全的制造及配套产业基地，是全球产业链供应链发展的重要参与者和贡献者。虽然我国部分行业仍处于全球产业链供应链分工的中低端环节，核心竞争力和产业影响力较弱，但近年来产业高端化、智能化、绿色化、融合化转型升级步伐加快，正不断重塑国际竞争新优势。我国企业在一些领域逐步成为全球产业链供应链拓展延伸的开拓者和引领者，开辟全球产业链供应链协作共赢新局面。

作为世界第一大出口国，我国为全球提供大量物美价廉的产品，满足了世界各国人民的生活需要。在中间品生产和贸易方面扮演着“供给枢纽”的角色，为保障全球产业链供应链安全稳定发挥着重要作用。截至2024年，我国已连续12年保持全球最大的中间品出口国地位，制造业中间品出口约占全球总量的20％左右，在全球中间品供给体系中居于关键位置。特别是在亚洲地区，交易量最大的22种零部件产品中，我国有20种处于领先地位，是区域中间品贸易网络的重要节点。以新能源汽车产业为例，2024年，全球动力电池装车量排行前10的企业中有6家中国企业，全球市场份额超67％。此外，我国还在电机、电控、正极材料、负极材料等环节形成完善的配套能力，成为全球新能源汽车关键零部件的供给中心。

同时，着力提升自身产业链供应链韧性和安全水平，为全球产业链供应链合作提供重要支撑。我国制造业门类齐全、体系完整的优势不断巩固。“十四五”期间，制造业增加值年均实际增长5.4％，诸多产品产量稳居全球首位。装备制造等长板优势持续增强，重点领域短板加快补齐，关键核心技术不断突破，规模以上装备制造业增加值占规模以上工业比重由2020年的33.7％升至2024年的34.6％。产业体系的安全性和韧性明显增强。通过实施系列政策举措推动制造业重点产业链高质量发展，着眼产业基础再造等重点任务，全链条推进技术创新和成果应用，新布局若干国家级制造业创新中心，突破数百项关键共性技术。集成电路产业链趋于完整，新能源、智能网联汽车等战略性新兴产业构建起全链条自主可控能力，人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等前沿领域创造多个全球“首次”“第一”，显著提升了我国产业链供应链自主可控水平与抗风险能力。

我国以高水平对外开放积极参与全球产业链供应链合作，为加强国际分工协作和维护全球经济稳定发挥重要作用。

一是大力推进全球基础设施互联互通。主动搭建与不同国家和地区间的产业链供应链网络体系，完善交通枢纽和信息平台等基础设施，推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区建设，深化与东盟以及《区域全面经济伙伴关系协定》成员国的优势互补合作，促进资源要素在更大范围高效流动。通过共建“一带一路”倡议持续优化跨境基础设施，构建立体互联互通网络，显著提升国际供应链的连通性与韧性。2011年中欧班列开行，揭开了亚欧互联互通的新篇章。目前，中欧班列已累计开行超12万列，通达欧洲26个国家232个城市以及亚洲11个国家100多个城市，形成“多点、多线、多向”的立体化通道网络。此外，我国助力区域互联互通的系列工程，从坦赞铁路、蒙内铁路、中老铁路，再到匈塞铁路、雅万高铁，为区域乃至全球产业链供应链稳定注入强大动力。

二是助力全球产业链供应链转型升级。在数字化与智能化方面，一批具有领先优势的科技企业构建先进的数字供应链管理平台，帮助跨国企业提升协同效率与响应速度。在绿色转型方面，我国凭借在光伏、风电和新能源汽车领域的强大制造能力，为全球提供实现碳中和目标所需的关键产品与技术，从供给侧推动全球产业链条的绿色升级。

三是引领产业链供应链国际规则制定。我国稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。在上合组织、金砖国家、亚太经合组织、二十国集团等多边机制中多次提出维护产业链供应链安全稳定的倡议和声明。同印度尼西亚等国共同发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》，力求在技术标准、产品标准和监管标准等方面贡献中国方案，为全球产业链供应链稳定提供制度型公共产品。

（作者系国家发展改革委国际合作中心副主任、研究员）