【专家解读】口岸畅通激发外贸高质量发展新动能

来源：国家发改委网站

　　口岸是国家对外开放的门户。“十四五”时期，面对复杂多变的国际形势与高质量发展需求，我国外贸在全球格局调整中实现稳量提质。便捷畅通的口岸通道让更多“中国制造”加速走向世界，也让更多“全球好物”快速进入中国市场，更好地服务百姓需求。这不仅改善了外贸营商环境，还重塑了我国对外开放的竞争优势。世界银行企业调查显示，在53个参评经济体中，中国海关和贸易法规感受度指标评价最优。

　　近年来，我国以口岸畅通为突破口，通过布局优化、政策创新与技术赋能等举措，持续打通贸易堵点、降低通关成本、提升服务效能，推动外贸营商环境深化改革，为外贸高质量发展注入强劲动力。通关便利化实现新突破，开放通道和平台建设迈上新台阶。“关通全球、物达八方”，让经贸往来和人文交流更加广泛、更加密切。

　　“十四五”期间，我国打破了长期以来沿海口岸主导的非均衡格局，推动口岸布局实现从单点分布到全域协同的空间升级，构建了“东中西协同、海陆空联动”的立体化开放网络。一方面，激活沿边口岸功能，依托跨境通道激活边境贸易，进一步推进跨境经济合作。另一方面，提升内陆口岸能级，通过与沿海、沿边口岸联动，打通内陆地区对接全球市场的“最后一公里”。同时，推动沿海口岸集群化发展，打造具有国际竞争力的枢纽型口岸群，承载高端航运与全球供应链管理功能。“十四五”以来，我国新增及扩大开放口岸40个，总数达311个，促使口岸从“边缘通道”转变为“区域经济增长引擎”。

　　制度创新是口岸畅通的核心支撑，其核心是通过体制机制改革构建市场化、法治化、国际化的营商环境。“十四五”期间，我国进一步打破部门壁垒，推动跨境贸易便利化改革。海关总署联合20多个国家部委，持续开展跨境贸易便利化专项行动，在全国17个省区市25个城市累计推出108项改革创新举措，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境。同时，强化互联互通，加强国际物流大通道建设，重要枢纽节点口岸扩能提质。深化制度创新，扩大综合保税区保税维修产品目录，取消跨境电商海外仓备案，实行海外仓出口离境即退税、销售后再核算等政策。

　　智慧口岸建设加速推进。智慧化转型是提升口岸效能的关键路径，“十四五”期间，数字技术在口岸通关和外贸服务中得到广泛应用，海关总署在63个口岸开展智慧口岸试点建设，取得初步成效。同时，我国通过全流程电子化改造与数据协同，推动货物通关实现了申报、查验、放行各环节的无缝衔接，大幅压缩传统通关中的流程壁垒与时间损耗。更重要的是，智慧化带来了监管模式的根本性转变，“智慧旅检”覆盖全国80%的航空口岸，旅客通关效率倍增；数据“跑路”替代了企业“跑腿”，有效降低了时间成本。口岸通关便利化的提升直接激发了更多外贸活力。

　　我国已成为世界上口岸通关效率最高的国家之一，从布局扩容到流程精简，从制度创新到智慧赋能，一系列改革举措既打通了物流大动脉，又畅通了服务微循环。但同时也要看到，我国的口岸发展仍存在部分基础设施老旧、区域发展不平衡、跨部门信息协同有待加强等问题。下一步，需要以更高标准推进口岸建设，持续深化智慧口岸试点成果推广，推动中西部口岸功能升级；进一步拓展“单一窗口”国际合作，完善全球互联互通网络，为我国构建新发展格局、实现高水平对外开放提供更加坚实的支撑。

　　（来源：光明日报；作者：张晓兰，国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任、研究员）