法治日报重磅发表徐汉明文章：新时代社会治理法治理论的理论品质

2026年1月14日，《法治日报》重磅发表社会治理法学知名学者、中国刑事诉讼法学研究会学术委员会付主任委员、教育部外专局司法鉴定应用技术与社会治理法学引智基地首席专家徐汉明教授理论文章：《新时代社会治理法治理论的理论品质》。全文如下：

新时代社会治理法治理论的理论品质

徐汉明

步入21世纪以来，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。和平崛起的中国正处于世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的交汇叠加关键期。如何于危机中育先机、于变局中开新局，中国共产党对百年开探、开辟、开拓中国式社会治理现代化道路的曲折历程与辉煌成就创新性总结，对中华五千年治理文化的优质基因创新性挖掘，吸收人类治理文明有益经验，形成了新时代党的社会治理法治创新理论的又一重大标识性成果。新时代社会治理法治理论具有独特的理论方位，涵盖基本命题维度的“原理论”“原则论”“规律论”；政治保证维度的“保证论”“宗旨论”“地位论”；顶层设计维度的“布局论”“互动论”“全球论”；实施方略维度的“格局论”“体系论”“民主论”；重点领域维度的“基层治理论”“城市治理论”“网络治理论”“边疆治理论”；方略方法维度的自治、法治、德治“三治结合论”“预防性治理论”“社会治理辩证方法论”等系列经典观点。这一理论型塑了具有主体性原创性的基本命题、基本原理、核心范畴、辩证方法、实践面向之理论体系的逻辑结构，彰显出哲理深厚的辩证思维，高瞻远瞩的战略思维，求真务实的实践思维，守正创新的发展思维之理论品质。

一、哲理深厚的辩证思维

党的十八大以来，中国共产党在创立新时代社会治理法治理论体系过程中，直面创新社会治理、提升社会治理法治化水平、平安建设的新形势新任务新要求，始终坚持“马克思主义经典作家”关于“国家与法”“社会管理”“社会建设”基本原理同中国实际紧密结合，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化，发展完善中国特色社会主义制度，建设更高水平“平安中国”“法治中国”，以中国式社会治理现代化保障和服务全面推进强国建设、民族复兴伟业的主题主线，紧贴社会治理法治建设最前沿，对社会治理实践鲜活经验、制度建设、丰硕成果适时予以理论化思考、原创性构建、体系化表达，系统提出了有关社会治理法治理论的基本命题，即：“社会治理是一门科学”；“法治社会是构筑法治国家的基础”“基层强则国家强、基层安则国家安”；“服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点”；巩固基层政权，完善基层民主制度，是全过程人民民主的重要实现形式；推进综治中心规范化建设，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高公共安全治理水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进以党建引领基层治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；法安天下、德润人心；法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。从而型构了新时代社会治理法治理论的框架，构成了内容丰富、体系完备、结构严密，具有成熟哲学方法和实践面向的科学体系，彰显出其哲理厚重的辩证思维之品质。

二、高瞻远瞩的战略思维

面对国内外环境发生极为广泛而深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，发展中不平衡不协调不可持续问题反映在社会治理领域呈现矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题较多，社会建设与社会治理呈现出阶段性特征。党着眼于国家长治久安，人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，把补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题、增进民生福祉、让老百姓过上好日子，建设社会主义和谐社会纳入统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局之中。紧紧围绕在改善民生和创新社会治理中加强社会建设，提出加快形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，着力推进创新社会治理体制，增强社会发展活力，健全共建共治共享的社会治理制度；始终坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统治理、坚持依法治理、坚持源头治理、坚持共建共治共享的基本原则；强调遵循和把握社会治理运行规律，科学回答了社会主要矛盾变化后如何满足人民群众日益增长的对民主、法治、公平、正义、安全、环境的新要求新期待，为建设更高水平平安中国提供了政治保证、主体力量、根本目的、发展方向、战略举措、成效检验的根本遵循。这标志着党对创新社会治理、建设法治社会、增强社会发展活力、保障人民权益、社会安定有序、建设更高水平平安中国的认识实现了新的飞跃。从而引领“中国之治”的成色更足，优势更为彰显，为人类治理文明展示“中国之治”新形态提供了“东方智慧”。

三、求真务实的实践思维

党始终把马克思主义“关于社会建设的思想”同中国实际相结合，创造性地提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务，作出一系列决策部署，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹；持续创造经济高速发展、社会长期稳定、城市群快速崛起新奇迹，这一理论体系坚持理论创新与实践创新相统一，突出了实干兴邦的实践特点。党中央先后召开数十次重要会议，审议通过涉及“深化社会体制改革”“创新社会治理”“平安建设”“一体建设法治社会”“生态空间治理”“第二个结合”“网络生态治理”等重大议题达70多项，直接关系“创新社会治理”“国家安全、公共安全、应急管理”“乡村治理体系”“市域治理体系”“探索超大城市治理现代化新路”“基层治理体系”“网络综合治理体系”“推进边疆治理体系和治理能力现代化”“平安中国建设”等重大事项80余件，其他重大改革、国家和社会治理体系相关重大事项近150件。这一系列实践、认识、再实践、再认识的辩证深化过程，不仅显现了中国共产党创立新时代社会治理法治理论“知”“情”“行”“意”之统一，而且蕴含着实践智慧、实践力量与求是勇气的独特品质。

四、守正创新的发展思维

“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”。在一穷二白的基础上建立新中国，建设中国特色社会主义，实现由站起来、富起来到强起来的跨越，是一项前无古人开创性开拓性的伟大事业。中国共产党人创造性地把“马克思主义经典作家”基本原理运用于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的辉煌实践，学习和实践马克思主义关于社会建设的思想，科学回答了在欠发达国家取得革命胜利，建立新生人民政权，推进国家治理体系和治理能力现代化，发展完善中国特色社会主义制度的一系列重大理论与实践问题，将创新社会治理、增强社会发展活力，完善社会治理体系，建设更高水平平安中国统筹纳入改革与法治的重大战略；适时将改革实践的成熟经验上升为法律制度，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；将推进中国式社会治理现代化置于中国式现代化大局中谋划与定位，守好中国式现代化的本和源、根和魂，确保中国式社会治理现代化的正确方向。新时代社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升；人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面；社会矛盾总量呈现稳中有降趋势，社会治安状况处于历史最好水平，续写了社会长期稳定奇迹。平安已成为中国一张靓丽的国家名片。

（作者：徐汉明，社会治理法学知名学者、中国刑事诉讼法学研究会学术委员会付主任委员、“教育部外专局司法鉴定应用技术与社会治理法学引智基地”首席专家）

编辑：楚予