海南省积极探索教育开放立法路径

　　海南陵水黎安国际教育创新试验区（以下简称“试验区”）是海南自由贸易港首批11个重点园区中，唯一以教育对外开放为核心使命的园区，其定位是打造中国教育开放发展新标杆、中国教育改革创新试验田、中外教育交流互鉴集中展示窗口、教科产城融合发展示范区。

　　2021年6月10日起施行的《中华人民共和国海南自由贸易港法》明确“境外高水平大学、职业院校可以在海南自由贸易港设立理工农医类学校”。为落实此项法规，2023年3月，教育部、海南省人民政府联合印发了《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》，为试验区立法提供了政策依据。

　　海南省充分运用海南自由贸易港法赋予海南的地方立法权，将《海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区条例》（以下简称《条例》）纳入海南自由贸易港法治体系建设的重要内容，《条例》已于2024年1月1日起施行。

　　《条例》内容主要突出了5个方面的探索：一是园区管理模式，建立健全“法定机构+平台公司”、国际联合学院和业界共治、动态考核评估三项机制；二是招收学生模式，针对中国学生探索“高考+综合素质”招生模式，针对国际学生实行“国际公认成绩+综合素质”招生模式；三是教育培养模式，推行“大共享+小学院”，鼓励“中外互鉴、学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、管理共商”创新培养，打造符合国家和海南自贸港需求、特色鲜明、优势突出的学科专业体系；四是质量评估模式，全程动态评估，健全入驻办学机构整改和退出机制；五是人才认定和引进模式，按照海南自贸港高层次人才认定办法和分类标准自主认定高层次人才，构建人才引进配套优惠政策体系。

　　《条例》实施以来，试验区办学活力逐步彰显。如《条例》中提出的推行“大共享+小学院”模式全面落地，图书馆、公共教学楼、体育场馆等公共设施共享使用，各高校根据学科特色需要，使用专享小学院，通过“大共享”平台促进“五互一共”国际教育制度集成创新，通过“小学院”做精做强高校优势学科专业。截至目前，试验区统筹开放287门共享课程，涉及文化艺术、人文素养、学科基础等通识类课程，同时涵盖工程数学、信息系统、体育专项、设计等专业类课程。试验区成立至今，累计签约引进国内外知名高校26所（中方高校13所、外方合作高校13所），获批中外合作办学机构（项目）16个，充分展现了国际教育创新岛的美好前景。

　　当前，海南自由贸易港已正式封关运作，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。下一步，海南省将加快海南教育立法进程，着力构建与海南自由贸易港相适应的地方性教育法规体系，为国际教育创新岛建设提供强有力的法治保障。

《中国教育报》2026年01月14日 第04版

作者：本报记者 王柳芸 通讯员 佘家鼎 赵鑫