校准价值坐标，激活攻坚动能！贵阳贵安国企改革观察

阿哈湖片区开发项目现场，施工正紧锣密鼓地进行；

长三角驻点招商的谈判桌前，引资合作正在深入；

贵州轮胎智能工厂的生产线上，高端产品滚滚下线；

冬日，这些“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”的一线场景，拼绘出贵阳贵安高质量发展的火热图景。

而驱动这些场景的关键力量之一，正来源于国有企业改革的“强身健体”。2024年末，贵阳贵安出台改革转型方案，确立了以“全部改、全部转、全部退；减总量、减层级、减人员”为核心的“一改二强三分”路线图。

这场改革，旨在破解国有企业“小散弱”的瓶颈，核心目标是推动国有资本和国有企业“做强做优做大”。数据显示，截至2025年底，贵阳贵安国企实现营业收入1138.35亿元，利润总额达91.03亿元，经济基本盘稳中向好；企业数量从2095户精简至1349户，管理层级大幅压缩。

潮涌黔中，风正帆悬。从老品牌的市场涅槃、产业旗舰的战略聚焦，到发展成果的普惠于民，贵阳贵安国企改革校准价值坐标，向适应市场改、向推动发展改、向服务民生改，不断激活攻坚动能，在新的征程上破浪前行。

锚定改革方向

走进贵州南方乳业的生产车间，现代化流水线高速运转，一瓶瓶“山花”牛奶从这里走向千家万户。这个陪伴贵州人民73年的老品牌，主动打破固有模式，开启了一场彻底的市场化蜕变。

2020年，贵阳农投集团推动旗下“三联乳业”重组，成立贵州南方乳业，开启了一场彻底的市场化改革。引入战略投资者、北上布局万头牧场、发力电商渠道……一套组合拳指向同一个目标：回归市场本质。

“改革就是要重塑企业的市场基因。”贵州南方乳业股份有限公司市场副总监黄庆满话语坚定。

贵州南方乳业股份有限公司

如今，“山花”不仅稳守省内60%的市场份额，并加速向北交所进军，完成从本土老品牌到现代化经营主体的转身。

当企业经受住市场考验，改革便直面核心命题：通过“分级负责、分类负责、分企负责”，使国资主力军更高效地服务贵阳贵安发展战略。

贵阳产控集团统筹制定“一核两驱三翼”的整体战略框架，明确以工业投资运营为核心。下属企业则“分类负责”，按照产业投资、园区运营、资本运作等不同功能定位，进行专业化整合与归位。最终“分企负责”，一企一策制定转型方案，形成“一业一企、一企一业”格局。

集团通过大幅精简非主业企业、压缩管理层级，将所有力量集中到“工业投资、产业服务、资本运营”等核心领域。2025年，集团主要业务板块营收占比跃升至57%，正朝着“贵阳工业强市排头兵”的目标扎实迈进。

而企业实力的增强与产业功能的聚焦，最终都要兑现为对群众福祉的切实提升。这份提升，体现在城市公共交通的“毛细血管”被精准疏通。

为服务菜农而优化的“252路惠农专线”，通过将停靠站点精简至菜农集中的4个，将漫长的通勤转化为实实在在的收入希望。

其背后，是一场更深层次的结构性整合。2022年，贵阳市推动实施“公交+地铁”的战略重组，将原公交公司与轨道集团合并，组建全新的贵阳市公共交通投资运营集团有限公司。这一改革从根本上破解公共交通体系过去存在的“两张皮”问题，打破壁垒，实现对轨道、公交、市域铁路等多种制式运输资源的统一规划、统一调度与高效协同。

新集团得以践行“公益+市场”的发展路径，一方面通过整合资源、发展“四大经济”来增强自我造血能力，另一方面则将提升的效率与效益，反哺于公共服务质量的提升。因此，才能可持续地支撑起包括39条惠农、助学、就医专线在内的民生服务网络，让像“252路”这样的精细化服务成为可能。

直面改革难题

贵阳矿产能源投资集团肩负“富矿精开”战略使命，却面对矿业投资周期长、资金需求大的现实困境。“不能图一时热闹，要先解决‘吃饭’问题。”集团党委书记、董事长赵嗣杰坦言。

他们做出了“以能养矿”的务实选择：集中有限资源，优先发展风电、充电桩等见效快、现金流稳定的新能源板块。2025年，4个风电项目实质性开工，充电桩市场份额占全市20%。这种“以短养长”的节奏调整，让宏大的战略在现实的土壤中扎根。

改革的核心在于动真碰硬，破除阻碍发展的体制机制障碍。面对“全部改、全部转、全部退；减总量、减层级、减人员”的硬任务，贵阳产控集团以“管理质量提升年”等为抓手，持续推进管理提升。同时，大胆探索创新招商机制，通过招商激励、驻点招商等方式拓展资源。

贵阳市国资委建立清单化机制，坚持“一企一策”系统推进。一场深刻的“瘦身健体”，虽伴随阵痛，但换来了管理链路缩短、决策效率提升，让国有企业得以轻装上阵。

效能提升的数据令人振奋。2025年，贵阳农投集团在贵州100强企业中位列第15位，旗下10家企业入榜2025年贵州企业百强、贵州制造业企业百强、贵州服务业企业百强榜单，7家企业入选2024—2025年度贵州省优秀企业；贵阳矿能集团营收同比增长24%，新能源业务突飞猛进。

激活攻坚动能

改革不仅要“瘦身”，更要“健体”与“增效”。贵阳贵安通过深度融合与创新驱动，狠抓“产品创新、技术创新、管理创新”，推动国企实现从“物理整合”到“化学反应”的深刻重塑，激活发展的澎湃动能。

在布局优化上，国有资本向关键领域聚力集结——贵阳产控集团聚焦工业，贵阳城投集团深耕城建，贵阳农投集团稳固农业，一支支功能清晰、主业突出的国企舰队扬帆起航，“小散弱”局面根本扭转。在创新驱动上，“数智山花”通过智慧养殖使公斤奶成本下降18%，“5G+智慧矿山”则驱动着采矿业的效率革命。

贵州轮胎5G全连接工厂

党建引领与生产经营的深度融合，催生了更强大的生产力。贵州轮胎股份有限公司将党支部建在生产一线，推动党建深度融入智能制造全过程。这一创新实践结出硕果——2025年，该公司成功入选“灯塔工厂”名单，成为国内轮胎行业首家获此殊荣的企业。

治理体系同步升级。贵阳产控集团的“穿透式”监管系统与市国资委“国资云”平台，共同构筑起智慧监管体系，提升了“统筹抓好争资、引资、融资、活资、管资工作”的能力。

来源/贵州日报天眼新闻

编辑/刘婷 责编/杨青青 审核/邝亚航 终审/谢涛