国家发展改革委表示 今年将牵头制定循环经济发展“十五五”规划

来源：中国证券报

　　国务院新闻办公室1月13日举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况。国家发展改革委副主任周海兵在会上表示，行动计划是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，着力填补关键环节制度空白，提高针对性、创新性、有效性，推动解决困扰行业多年的重点难点问题。国家发展改革委、生态环境部要加强统筹协调，推动行动计划各项任务落实并及时评估进展成效。

　　周海兵还表示，今年国家发展改革委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措。

　　明确重点领域循环经济发展目标任务

　　加强固体废物综合治理，是推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。

　　行动计划着力填补关键环节制度空白。周海兵介绍，比如，在夯实监管基础方面，针对固废污染底数不清的问题，要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度。在拓宽消纳渠道方面，针对大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅的问题，提出建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道。在加强要素保障方面，针对循环利用项目用地保障不足的问题，要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设等。

　　周海兵表示，今年国家发展改革委还将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措，完善保障体系，进一步提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型，推动循环经济高质量发展取得新的成效。

　　整治非法倾倒处置固体废物

　　生态环境部副部长李高在会上表示，生态环境部正在会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动，目前已取得积极进展。下一步将会同有关部门深化开展专项整治行动，巩固整治成果，努力从全链条发力，把监管网织得更密、更实。

　　李高提出，将持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，同时持续强化群众举报、媒体曝光等监督作用，推动排查整治工作走深走实。针对喀斯特地貌地区仍然存在向溶洞非法倾倒处置垃圾等固体废物问题，生态环境部将会同有关部门组织开展专项调查，进一步深化溶洞垃圾等固体废物污染问题排查整治，并推动建立长效管控机制。

　　严厉打击非法倾倒处置行为，严格执行相关法律法规，加强固体废物从产生到处置各环节环境执法监管，对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处，对典型案件实施挂牌督办，强化行政执法与刑事司法衔接，形成高压震慑。

　　推动先进工艺技术推广应用

　　行动计划围绕工业、城镇、农林等主要产废领域，明确了各环节治理任务。

　　在工业固体废物综合利用方面，工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏表示，要着力推动“一降一升”。“一降”就是要降低工业固废的产生强度。要在生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造，从源头减少工业固废产生，提升工业产品的绿色化水平。聚焦钢铁、有色、石化化工等重点产废行业，引导工业园区、工业企业参照“无废园区”“无废企业”建设指南开展“无废化”改造，降低工业生产过程固废产生强度，提升固废的易利用性。

　　“一升”就是要提升工业固废和再生资源综合利用水平，强化大宗工业固废综合利用，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，积极推动先进综合利用工艺技术研发和产业化，持续遴选《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，强化供需对接，推动先进工艺技术推广应用。强化再生资源循环利用，聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，持续实施行业规范管理，引导相关企业加强技术创新和产品质量管控。

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