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1月7日,美国海岸警卫队在北大西洋公海强行登检油轮“马里涅拉”号,理由是该船涉嫌运输违反美国制裁法的委内瑞拉原油。
事情的关键不在于船上装的是什么,而在于“在哪里、凭什么”。
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按照传统国际海洋法,公海遵循船旗国管辖原则,除非涉及海盗、贩奴、未经授权的广播等极少数例外,否则任何国家都无权在公海对他国船只实施登船检查。
可美国这次连“多国联合”“联合国授权”这样的程序性外衣都懒得披,直接把本国国内法当成全球通行证,用在了公海之上。
这种操作并非史无前例,冷战时期,美国在加勒比海搞过拦截,但至少会包装成多边行动,或者借助地区安全框架,给自己留点国际法上的缓冲空间。
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如今的不同在于,美国干脆摊牌:只要我认定你违反了我的法律,不管你在哪片海域,我都可以上船检查、扣押。
这等于公开宣布“美国国内法优先于国际通行规则”,把原本相对清晰的海洋法边界直接推倒。
俄罗斯外交部随即抗议,称这是赤裸裸的海盗行为,但抗议并不能抹掉一个事实——先例已经被制造出来,而且是由全球最强调“规则秩序”的国家亲手完成。
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这个先例的危险之处,在于它不是一次孤立的执法,而是一种逻辑的公开演练。
当美国完成了“国内法可以跨越主权和海域”的实践后,其他国家再沿用类似逻辑时,华盛顿将很难再站在道德高地指责。
换句话说,美国自己拆掉了那道“国际法篱笆”,也就失去了要求别人遵守旧规则的资格。
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如果说北大西洋的那次登船是“示范课”,那么东海和台湾海峡这边,早已进入“实操预演”。
去年岁末,中国海警发布的《扼喉》主题海报,让岛内航运圈子瞬间紧张起来,那并不是空洞的政治口号,而是建立在长期情报积累和技术监控基础上的具象展示。
卫星、AIS船位数据、航线分析,这些“天上的眼睛”不会说谎,哪些船、什么时候、跑过哪些航线、装过什么货,早就被完整记录在案。
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长荣海运、阳明海运这些名字之所以被反复提及,并不是偶然,公开资料早已显示,长荣旗下船只曾在前年秋天承担过M1A2T主战坦克的运输任务,阳明也在去年夏天参与过类似的军售物流。
这些企业在商业上是全球化的航运巨头,但在地缘政治的棋盘上,却恰恰是最容易被“卡脖子”的一环。
因为重型武器的跨洋运输,海运几乎是唯一现实可行的方案:空运成本高到不可接受,陆运在地理上根本行不通。
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也就是说,只要盯住海上通道,整条军售链条就会暴露无遗,历史并不缺乏对照案例。
古巴导弹危机期间,美国就曾对苏联货船实施海上检查,尽管当时的法理同样存在争议,但至少发生在美国近海,并被包装进冷战安全叙事中。
反观台海,中国海警若依据《反分裂国家法》《海警法》对涉嫌运送违禁军事物资的船只进行检查,逻辑反而更加直接:这是涉及国家核心利益的内政问题,而非跨洲执法。
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更重要的是,美国已经在大西洋亲自示范了“国内法外溢”的操作方式,当这套逻辑被套用到台海,问题的性质就发生了变化。
它不再是“会不会打仗”,而是“哪家公司愿不愿意继续承担这种被点名的风险”,台面上的博弈,正在悄然转化为台面下的商业计算。
在国际航运体系里,最先嗅到危险气味的,从来不是政客,而是保险人,因为他们用真金白银给风险定价。
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只要某条航线、某类货物被认定存在“不可控执法风险”,保费就会立刻上调,甚至直接拒保。
索马里海盗最猖獗的年代,亚丁湾的保费暴涨就是前车之鉴,如今的不同在于,面对的不是无法无天的非国家武装,而是具备完整执法体系的国家海警力量。
谁敢给可能被整船扣押的风险兜底?谁又敢为“涉嫌向敏感地区运送军火”的行为提供武装护航?答案几乎写在墙上。
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一旦中国海警开始对相关航线实施常态化巡查,国际保险市场的反应将是即时而理性的:提高费率、附加苛刻条款,或者干脆退出承保。
对长荣、阳明这样的上市公司而言,这不是政治选择,而是要不要拿整个公司的资产负债表去赌一单运费的商业判断。
更现实的一层在于中国市场的分量——中国港口吞吐量占全球近四成,任何一家航运公司都承受不起被系统性排除在这个市场之外的后果。
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一艘船被查扣,不只是一次事故,而可能引发连锁的市场准入风险,这种压力的效果,比传统军事封锁更隐蔽,也更持久。
去年底的相关演习,真正的意义就在于“可视化威慑”:港口、航道、海警编队的位置一目了然,却不必真正开火。
它绕开了直接军事冲突的红线,却在经济和心理层面持续施压,台湾岛作为高度依赖外部补给的地理单元,只要主要港口和航线被视为“高风险区域”,冲击就会迅速传导到能源、制造、金融等各个环节。
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压力不是一次性爆发,而是像慢慢收紧的阀门,讽刺的是,这套“准军事执法”的逻辑,恰恰是美国自己在大西洋率先演示的。
当“国内法可以凌驾于公海自由”的原则被华盛顿亲口验证后,中国海警的每一次巡航、每一次登检,都多了一层现实主义的支撑。
最终,摆在台面上的那份上百亿美元军售清单,反而成了一颗悬着的烫手山芋——政治上想接,商业上却没人愿意搬。
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棋局已经展开,回旋镖也已经飞出,至于它最终落点在哪里,只剩下时间在给出答案。
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