中欧电动汽车案“柔性破局”：价格承诺取代关税，释放积极信号

在经历两年多围绕电动汽车贸易问题的磋商后，中欧双方近日达成阶段性共识，为缓和紧张的经贸关系释放出积极信号。中国机电商会更用“软着陆”来形容此次谈判成果。

1月12日，商务部通报中欧电动汽车案磋商进展。声明称，中欧双方一致认为，有必要向对欧盟出口纯电动汽车的中国出口商，提供关于价格承诺的通用指导，以便中国出口商可通过更加实用、有针对性且符合世贸组织规则的方式，解决相关关注。

“这是一个积极的信号”

在澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国欧盟商会处获悉的一份声明中，商会主席彦辞（Jens Eskelund）对欧中双方就电动车磋商达成新的共识给予积极评价。“基于欧盟法规，双方就为中国出口至欧盟的纯电动汽车提供价格承诺指导意见达成共识，这是一个积极的信号。商会希望，未来在出现此类问题时，（欧中）双方能继续进行坦诚、建设性的对话。”

同样的，复旦大学中欧关系研究中心主任，上海欧洲学会副秘书长简军波也认为，此次中欧最新磋商进展的意义不单局限于利好中欧电动车贸易，他向澎湃新闻表示，这一成功实践为未来中欧处理各类经贸摩擦提供了参考，具有重要的示范意义，“相较于单边制裁、贸易保护主义等手段，通过双边协商达成共识的方式更具建设性”。

据路透社报道，当地时间12日，欧盟委员会发布了《关于提交价格承诺申请的指导文件》。根据欧方指导文件，中国纯电动汽车出口商须向欧盟提交价格承诺书，承诺书列明的内容不仅包括最低价格，还有销售渠道、交叉补贴的情况以及未来在欧盟的投资计划等信息。

另据美联社报道，当地时间12日，欧盟仍然强调所设定的“价格承诺必须能够消除补贴带来的不利影响”。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示：“欧洲市场对来自世界各地的电动汽车保持开放，前提是它们是在公平竞争的条件下进入市场。如果这些条件得到满足，我们将认真考虑价格承诺方案。”

欧盟方面称，将按照世界贸易组织规则，本着“非歧视”原则，以“客观、公正”的方式对中国企业提交的每一项报价进行评估。

“不能依赖单边调查等措施倒逼磋商谈判”

回溯这场“贸易摩擦”，欧盟针对中国产电动汽车的反补贴调查及关税措施一度令中欧关系承压。

2023年10月，欧委会正式对原产于中国的进口纯电动乘用车发起反补贴调查，声称这些车型受益于中国的“不公平补贴”，对欧洲市场造成扭曲。2024年10月，欧委会结束反补贴调查，决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，中国电动汽车制造商进入欧洲市场面临最高35.3%的反补贴税。但欧委会也表示，愿意继续与中方就价格承诺进行磋商，作为征收关税的替代方案。2025年4月，中欧同意立即开展电动汽车价格承诺谈判，随后中欧双方进行了多轮磋商。

简军波表示，“经过三年的持续推进，中欧就相关事宜形成共识将有效推动中国电动车对欧出口的规范化发展，提升贸易的可预期性与稳定性，也能实现中欧电动车贸易有序发展。”

美联社援引荷兰国际集团交通、物流和汽车产业高级经济学家里科·卢曼（Rico Luman）的话称，“最低价格承诺机制可能会在避免更高进口关税的同时，为中国品牌长期继续出口欧洲提供一定的确定性。”

乘联分会最新数据显示，2025年1至11月，中国对欧盟出口的整车达百万辆规模。在纯电、插电式混合动力和普通混合动力三类出口市场中，欧盟都排在第一。中国纯电动车出口207万辆，其中欧盟市场达到58万辆，在整体出口中占比28%。中国插混车型出口94万辆、其中25万辆销往欧盟，占比近27%；普通混合动力车型出口44万辆，欧盟地区出口17万辆，占比约39%。

而对欧洲本土车企而言，简军波指出，欧盟此前实施的高关税政策与当前的价格承诺机制，核心目标都是保护本土汽车产业，二者在实际效果上并无本质差异。“区别在于，价格承诺机制是双方协商一致的结果，更有利于维护经贸关系的稳定性，从宏观层面看有助于欧洲本土汽车产业的发展。”

事实上，欧洲汽车产业对中国电动车电池等核心零部件依赖度较高，贸易壁垒可能引发的产业链连锁反应，将反噬本土产业发展。里科·卢曼就表示，欧盟汽车制造商在很大程度上依赖中国生产的电池、稀土材料和计算机芯片，这使得欧盟在对华经贸关系上必须进行“平衡操作”，以避免损害双方的贸易关系。

12日，中国机电商会发表声明称，妥善解决欧盟对华电动汽车反补贴案，是中欧电动汽车上下游业界的普遍期待，有助于促进中欧相关产业链供应链的安全稳定，维护中欧经贸合作大局及以规则为基础的国际贸易秩序。

不过，简军波也提醒，未来中欧经贸关系可能愈加复杂，仅靠“最低价格承诺”难以解决经贸领域的所有摩擦。

“可以肯定的是，单边调查、贸易保护主义等手段并非解决问题的根本之策，不能依赖这些（单边调查或保护主义）措施来倒逼磋商谈判。此次依托价格机制达成的共识具备积极效果，但无法覆盖所有经贸领域的分歧。未来中欧应采取更为积极的态度，通过扩大相互开放、促进双向投资等方式，解决贸易不平衡问题。”他说。

商务部12日在声明中表示，“中欧双方有能力、有意愿，在世贸组织规则框架下，通过对话磋商妥善化解分歧，维护中欧及全球汽车产业链供应链稳定。这不仅有利于中欧经贸关系健康发展，也有利于维护以规则为基础的国际贸易秩序。”