养老服务评估师是什么？怎么考？一文看懂报名流程！

随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务体系建设正面临前所未有的挑战与机遇。近日，国家卫健委、国家医保局、国家中医药局和国家疾控局联合发布《关于印发老年护理服务能力提升行动方案的通知》，明确提出到2027年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善。而在刚刚结束的2025年中央经济工作会议上，更是明确提出"实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度"，将养老服务提升到了国家战略层面。

这一系列政策的出台，源于一个严峻的现实：截至2024年底，我国60岁及以上人口数达3.1亿，占总人口的22%，65岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.6%。国家统计局最新出版的《中国统计年鉴2025》显示，已有19个省份进入中度老龄化社会。更值得关注的是，根据联合国《世界人口展望2024》报告预测，到2035年、2050年，我国65周岁及以上人口比例将分别达到22.8%和30.9%，届时老年人口数量将分别超过3亿和4亿。这种指数级的增长态势，意味着我国养老服务体系建设已进入关键窗口期。

为应对这一挑战，行动方案从多个维度进行了系统部署。各级卫生健康行政部门被要求根据辖区内人口老龄化程度、老年护理服务需求等情况，做好老年护理资源的规划和布局。特别值得注意的是，方案鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过300万且60岁及以上人口占比超过20%的地级市至少设置1所护理院或护理中心。这一要求直接回应了当前老年护理资源分布不均、供给不足的现实困境。

与此同时，行动方案还特别强调了基层医疗卫生机构在养老服务体系中的重要作用。依托城市医疗集团和县域医共体，逐步构建医联体内医疗机构之间以纵向为主的一体化老年护理联动模式，推动机构内老年护理服务向社区和居家延伸。到2027年底，力争90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻。这一举措充分考虑到了中国式养老"9073"格局的现实，即90%的老年人居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人入住养老机构。

然而，政策的落地离不开专业人才的支撑。在养老服务快速发展的背景下，行业面临的一个核心矛盾日益凸显：传统养老从业者多为单一技能背景，难以满足现代养老服务的综合需求。行动方案明确提出，要对正在或准备从事老年护理工作的专业人员开展培训，到2027年，辖区内老年护理专业护士参加培训占比要达到95%以上。这一目标的实现，迫切需要一支既懂医疗护理，又通晓管理评估的专业化队伍。

正是在这样的时代背景下，养老服务评估师这一新兴职业应运而生。作为根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才，养老服务评估师需要兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。这一职业的设立，旨在培养居家、社区、机构养老服务综合需求评估、养老机构服务质量评估、养老方案制订与实施、照护技术实施、养老培训指导、实务应用研究的复合型人才。

当前养老服务评估师人才缺口巨大的现状，与行业快速发展形成了鲜明对比。高校培养体系滞后导致"医养管"融合课程不足，智慧养老、适老化设计等新兴领域课程覆盖率低于20%。行业亟需既精通医疗护理、心理学、康复技术等专业领域，又具备机构运营、智慧养老系统管理、风险控制等综合能力的跨界人才。这种人才短缺直接制约了养老机构连锁化扩张、医养结合模式落地及智能化升级进程。

值得注意的是，行动方案特别强调了信息化技术在养老服务中的应用。方案提出要扩大"互联网+护理服务"覆盖面，充分借助信息化技术，推动护士上门为失能失智、高龄、残疾等行动不便的居家老年患者提供专业护理服务。这对养老服务评估师提出了更高要求，不仅要掌握传统的评估方法，还要能够运用现代信息技术手段提升服务效率和质量。

从地方实践来看，上海等地已启动社区"一专多能"护士的培养和管理，培养类别涉及老年护理、安宁疗护、康复管理，以及老年人多发慢病如糖尿病等，并在岗位激励机制上对"一专多能"护士有所倾斜。这种探索为养老服务评估师的职业发展提供了有益借鉴。近期，湖北、四川等省在制定"十五五"规划建议时，都明确提出推行长期护理保险，健全失能、失智老人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，这些政策导向都为养老服务评估师创造了广阔的职业发展前景。

从就业前景来看，养老服务评估师的需求将呈现快速增长态势。我国老年人口规模约占世界老年人口的四分之一，近乎欧盟老年人口的两倍。到2035年，我国65周岁及以上老年抚养比预测将达到33.7%，到2050年更将攀升至52.3%。这种人口结构的深刻变化，必然带来养老服务需求的爆发式增长。特别是在长期护理保险制度全面推行后，对专业评估人员的需求将更加迫切。

为了满足行业发展需要，养老服务评估师职业能力水平考试即将举办。据了解，该考试面向全社会开放，在全国35个直辖市、省会城市和经济发达城市设置了考点，包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等主要城市。考试分为高级、中级和初级三个等级，考试教材包括《养老服务管理理论》和《养老服务管理实务》，其中理论教材三个等级通用，实务教材则根据不同等级分别设置。考生完成报名后，教材将免费邮寄，不再额外收取任何费用。考试相关具体安排将于近期在养老服务评估师考试网公布，有意向的考生可密切关注官方信息。

养老服务评估师人才培养体系的建立，对于破解当前养老服务困局具有重要意义。通过构建规范化、职业化、规模化的人才培养体系，不仅能够为养老服务行业输送大量高素质专业人才，还能够推动整个行业服务水平的提升。养老服务评估师作为连接老年人需求与服务供给的关键环节，其专业能力直接影响到养老服务的精准度和有效性。

面对日益加深的人口老龄化趋势，养老服务评估师的培养不仅是应对当前挑战的现实需要，更是为未来养老服务体系建设储备人才的战略举措。随着养老服务评估师考试报名即将启动，这一新兴职业必将吸引更多有志于从事养老服务事业的专业人才加入，为构建覆盖全面、功能完善、服务优质的养老服务体系贡献力量，让每一位老年人都能享受到专业、贴心、有尊严的晚年生活。