宝山新业坊：一只流浪猫引发的多元群体共治新实践

在宝山区高境镇新业坊·源创园区，一只流浪猫的出现，意外地成为激活区域多元群体协商共治的纽带，开启了一场生动的共建共治实践。

新业坊·源创园区现有入住企业150余家，商业配套80余家，日常快递、外卖配送量大。主力商业租户盒马超市配送范围广，配送小哥约120人，高峰日均单量近8000单。骑手、保安及企业员工等因车辆停放、通道拥堵、安全隐患、噪音扰民等问题时有摩擦，相关投诉量居高不下。园区虽通过打造“暖新驿站”、划定停车区域等方法探索治理，但群体主动性弱、互动有限，仍面临群体分隔、参与不足、归属感弱的瓶颈。

然而，一只偶然出现的流浪猫带来了转机。殷高街区党总支在走访调研中发现，尽管群体间存在矛盾，但骑手、保安保洁、企业员工等不同群体都对这只小猫咪产生了自发的善意关爱，纷纷主动投喂，无意中建立了一种趣缘关系，为打破群体隔阂、营造友好环境、破解治理难题提供了温暖而自然的起点。

为把握破冰契机，在区委社会工作部指导下，高境镇在园区试点探索治理路径。街区党总支组织了一场特别的“取名议事会”，让平时交流不多的骑手、保安保洁和园区白领等群体第一次坐在一起，在轻松氛围中共同投票选出“猪咪咪”这个称呼。这种低门槛、富有趣味性和仪式感的互动，具象化了大家的情感联结，拉近了不同群体间的距离，将零散的个体关怀力量汇聚起来，促使群体从被动的管理对象转变为主动的伙伴关系。

名字确定后，街区党总支书记顺势引导大家思考如何对猪咪咪负责。围绕小猫咪的“衣食住行”，街区党总支搭建不同群体“有事好商量”的平台，组织召开“养护专题协商会”，设计前后关联的主题，引导大家主动贡献力量、资源：园区物业在驿站搭建爬架，有手艺的骑手用废旧材料制作猫窝，街区宠物医院提供专业指导，居民捐赠富余猫粮等，同时商定了“文明投喂公约”和“爱心值班表”，推动偶发的情感共鸣转化为“共同协商解决问题”的内在动能。

随着猪咪咪成为共同的情感纽带，街区党总支将协商主题拓展至暖新驿站自身的管理。在协商中，骑手提出“室内禁烟”建议，保洁人员优化清扫排班表，大家还商定“轮值站长”制度，驿站管理从外部供给转向自我管理，形成良性循环。同时，街区党总支依托“街邻”工作体系，链接更多优质资源，如开展“手工解压沙龙”，建设心理健康工作室，引入志愿服务队提供常态化服务，发起驿站墙面“猪咪咪”猫站长主题壁画共绘活动等。自8月份试点以来，园区共开展相关活动9场，提供惠民服务超500人次、心理服务近200人次。驿站从充电休憩的“歇脚地”升级为情感承载的“暖心家”。

随着信任、议事在协商中巩固，街区党总支引导大家将共建热情从解决具体问题转向塑造治理共同体。依托邻声有理议事会、“党建翼联”等平台，固化“十步协商工作法”，在每次协商中应用，大家逐渐养成协商议事习惯，参与主体从爱猫的趣缘群体拓展至园区企业、商户、共建单位及各类骨干；协商议题从一只猫、一个驿站延伸至园区环境优化、文化活动组织等更广泛的公共事务。从一只猫出发的“微治理”，逐步沉淀为长效的“共治习惯”，构建起区域共建共治共享的治理新格局。试点以来，园区内快递、外卖配送相关投诉率同比下降10%，新就业群体及其他园区人员的尊严感、归属感和参与感不断提升，还带动了园区内宠物经济的萌芽。

经过实践，探索形成了组织驱动、建立联结、渐进协商、机制固化、构建生态的“微治理”模式，推动多方共赢。这一实践表明，党建引领是关键，找到联结纽带是核心，渐进协商是动力，机制建设是保障，生态构建是目标。通过情感共鸣、事务共商、空间共创、服务共享、家园共建等渠道，推动不同身份、不同岗位的群体更深层次地融入基层治理格局，构建共建共治共享的生态共同体，提升社会治理的韧性与温度。