景区“黑导游”猥亵游客 牡丹江通报

景区“黑导游”猥亵游客 牡丹江通报

雪乡“黑导”猥亵游客并无证经营被严惩 多部门联动筑牢冰雪旅游安全防线

“本想来雪乡感受冰雪浪漫，没想到却遭遇‘黑导’骚扰，还好执法部门处理及时，给了我们公道。”2025年12月30日，牡丹江市派驻雪乡景区执法专班在受理游客投诉时，意外揪出一起集猥亵游客、无证导游、非法营运于一体的多重违法违规案件。当事人张某的恶劣行径，不仅破坏了游客的出行体验，更触碰了法律红线与行业底线。执法专班迅速启动“一案多查”机制，联合公安、交通、文旅等部门高效处置，依法对张某作出行政拘留及立案处罚的决定。此次事件的快速查处，彰显了当地整治旅游乱象的坚定决心，也为火热的冬季冰雪旅游市场敲响了规范经营的警钟。

事件的起因源于一则游客投诉。2025年12月30日，几名外地游客向雪乡景区执法专班反映，其在景区游玩期间，被自称“导游”的张某强制要求消费，且张某在服务过程中存在言语轻佻、肢体骚扰等不当行为。接到投诉后，执法专班工作人员高度重视，立即对投诉内容展开核查。在与游客的深入沟通中，工作人员发现，张某不仅未向游客出示导游证，其提供的旅游服务也未与任何正规旅行社挂钩，同时还驾驶私家车接送游客并收取费用。一系列线索指向张某涉嫌多项违法违规行为，执法专班当即启动“一案多查”工作机制，第一时间协调公安、交通、文旅等相关职能部门组建联合调查组，全面开展调查处置工作。

联合调查组通过调取景区监控录像、询问当事人及游客、核查相关交易记录等方式，迅速固定了张某的违法违规证据。经查实，张某此前并无导游从业资质，未取得导游证却擅自以导游名义承接旅游业务，在服务过程中，以“带你去正宗雪乡景点”“帮你拿到优惠门票”等虚假承诺诱导游客跟随其游玩，并强制推荐高价自费项目，对拒绝消费的游客进行言语要挟。更为恶劣的是，张某在接送游客途中，多次对同行女游客实施猥亵行为，严重侵犯了游客的人身权益。此外，调查组还发现，张某驾驶的私家车未取得道路客运经营许可，长期在雪乡景区及周边从事非法营运活动，通过低价揽客、高价宰客的方式牟取不正当利益。

针对查明的违法违规事实，各职能部门依据相关法律法规，依法对张某作出了针对性处罚。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对其猥亵游客的违法行为处以行政拘留12日的处罚；文旅部门根据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等规定，对其无证从事导游活动的行为依法立案，拟处1000元以上3万元以下罚款，并没收违法所得，同时将调查中发现的涉及异地旅行社的违法线索移交属地文旅部门处理；交通部门则针对其未经许可从事道路客运经营的行为依法立案调查，将依据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定作出进一步处罚。多重处罚的叠加，充分体现了对旅游市场违法违规行为的“零容忍”态度，也让游客感受到了法律的公正与威严。

张某案件并非孤例，雪乡景区作为黑龙江冰雪旅游的核心名片之一，近年来虽不断加强市场监管，但“黑导”“黑车”等乱象仍偶有发生。早在2024年2月，就有本地网友向黑龙江省政府留言，反映雪乡存在隐瞒消费、收费不合理等问题，并建议加强监管以保障景区可持续发展。彼时牡丹江市人民政府回应称，已统筹多部门力量实施驻点执法、网格监管等多项措施，并开展“冰盾护游”行动，从严查处旅行社违法违规行为，累计吊销旅行社2家。而在2025年春节期间，牡丹江市文化市场综合行政执法支队也专门开展执法专项行动，派出专人加强雪乡景区导游执法检查，配合交通部门打击“黑车”违法行为，期间检查导游50余次，督促问题整改3次。此次张某违法案件的发生，说明雪乡旅游市场的整治工作仍需持续发力，不能有丝毫松懈。

“黑导”“黑车”的屡禁不止，不仅破坏了景区的声誉，更严重侵害了游客的合法权益，成为制约冰雪旅游高质量发展的“绊脚石”。从行业现状来看，随着冰雪旅游热度的持续攀升，市场需求大幅增加，部分不法分子趁机钻监管空子，通过无证经营、虚假宣传、强制消费等方式牟取暴利。像张某这样的“黑导”，往往兼具非法营运资质，形成“导运一体”的违法模式，既规避了正规旅行社的管理规范，也逃脱了相关部门的日常监管，给游客带来极大的安全隐患。此前就有游客反映，在冰雪景区遇到的“黑教练”“黑导”，不仅服务质量无保障，还存在将游客带至非正规区域游玩的情况，极易引发安全事故。

从法律层面而言，张某的行为已明确违反多项法律法规。《中华人民共和国旅游法》第一百零二条规定，未取得导游证从事导游活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。《导游人员管理条例》第十八条进一步明确，无导游证进行导游活动的，可处1000元以上3万元以下罚款。而其猥亵游客的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》关于侵犯人身权利的相关规定，依法应受到行政拘留处罚；未经许可从事道路客运经营，则违反了《中华人民共和国道路运输条例》，面临罚款、没收违法所得等处罚。法律界人士指出，此次多部门联合处置，既体现了对违法行为的精准打击，也彰显了“一案多查”机制在旅游市场监管中的高效性，能够有效避免“一罚了之”，形成监管合力。

此次事件中，牡丹江市派驻雪乡景区执法专班启动的“一案多查”工作机制，成为快速处置违法违规行为的关键。该机制打破了部门之间的监管壁垒，实现了信息共享、线索互通、联合处置，让违法分子无处遁形。据了解，为保障冬季冰雪旅游市场秩序，牡丹江市近年来不断完善执法联动机制，统筹市、县两级文旅、市场监管、发改、公安等部门力量，实施驻点执法、网格监管等措施，对雪乡景区及周边旅游市场开展常态化巡查整治。在春节等旅游高峰期，更是增派执法人员，重点加强对导游资质、旅游包车、消费价格等环节的检查，及时处置游客投诉，全力保障旅游市场平稳有序。

针对此次事件暴露的问题，牡丹江市相关部门明确表示，下一步将聚焦导游乱象、强制消费等突出问题，保持高压监管态势，持续严厉打击“黑导”“黑车”等违法违规经营行为。具体而言，将进一步加强景区及周边区域的执法巡查力度，加密巡查频次，扩大巡查范围，对无证导游、非法营运等行为实行“露头就打”；同时，完善游客投诉受理机制，畅通投诉渠道，提高投诉处置效率，确保游客诉求得到及时回应和解决；此外，还将加强与异地文旅、交通等部门的协作，建立违法线索移交、案件协查等工作机制，形成跨区域监管合力，严厉打击跨区域旅游违法违规行为。

对于冰雪旅游市场的健康发展而言，此次事件既是一次警示，也是一次规范提升的契机。要彻底根除“黑导”“黑车”等乱象，不仅需要执法部门的高压监管，还需要多方协同发力。从景区管理层面，应加强准入审核，规范旅游服务流程，引导经营者诚信经营；从旅行社层面，要强化内部管理，规范导游委派流程，加强导游职业道德和业务能力培训；从游客层面，应提高自我保护意识，选择正规旅行社和持有有效证件的导游，拒绝乘坐“黑车”，遇到违法违规行为及时向相关部门投诉举报。

冰雪旅游是黑龙江的特色优势产业，承载着推动地方经济发展、展示地域文化魅力的重要使命。雪乡景区作为冰雪旅游的标志性目的地，其市场秩序和服务质量直接影响着黑龙江冰雪旅游的整体形象。此次牡丹江市对张某违法违规行为的严厉查处，向社会传递了整治旅游乱象的坚定决心。期待以此次事件为契机，各地进一步加强旅游市场监管，完善执法联动机制，细化监管措施，不断提升旅游服务质量，让游客在感受冰雪魅力的同时，能够享受到安全、放心、舒心的旅游体验，推动冰雪旅游产业持续健康发展。