以片区化发展重塑乡村经济地理格局

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，乡村振兴是关乎全局的“国之大者”。当前，我国乡村振兴战略已从顶层设计步入全面实施的关键期，如何破解单个村庄发展面临的资源约束、市场瓶颈和产业同质化等问题，成为亟待破解的时代课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，为新时代推进乡村振兴提供了新路径。片区化推进乡村振兴，作为一种以区域经济理论为指导、以要素整合为核心、以产业协同为抓手的系统性解决方案，正成为优化乡村经济地理、激活乡村发展内生动力的关键一招。

从马克思主义政治经济学的视角看，片区化发展的本质，是在社会主义市场经济条件下，对农村生产力布局进行的一次深刻调整，是对生产关系进行的一次主动优化，旨在通过打破行政分割，促进生产要素在更大范围内的自由流动与高效配置，从而释放出远超单个经济体简单相加的“乘数效应”。

图/中经视觉

从“碎片化”到“集约化”

片区化是优化资源配置、实现规模经济的必然路径。马克思主义政治经济学强调，生产力的发展要求生产关系与之相适应。以行政村为界的“碎片化”资源配置，已成为制约乡村生产力解放和发展的生产关系瓶颈。土地、资本、劳动力等要素被行政壁垒分割，难以形成规模经济，导致农业生产成本高、公共品供给效率低。

片区化推进，正是对生产关系的主动优化。“片区化”要求将地理相邻、人缘相亲、产业关联、要素互补的多个村庄视为整体发展单元，核心逻辑在于推动资源配置由“分散投入”向“集约经营”转变。在片区尺度上，进行统一的土地整治，推动高标准农田建设，实现农业的规模化、机械化生产；集中财力物力，共建共享冷链仓储、电商物流、品牌营销等关键平台，大幅降低交易成本；统一规划布局，避免产业同质化恶性竞争，形成“一村一品、一区一业”的特色产业集群。这契合了产业集聚和规模经济的客观规律，是提升乡村全要素生产率的内在要求。

从“单要素”到“全要素”

片区化是激活沉睡要素、构建城乡统一大市场的关键抓手。乡村振兴，关键在人、地、钱等核心要素。通过构建一个更具规模和活力的区域经济平台，片区化为要素自由流动和高效配置创造了广阔空间，成为推动城乡要素双向自由流动的微观基础。

在“人”的要素上，片区化有助于打破人才使用村级壁垒。产业兴旺、设施完善的片区，对返乡青年、农业科技人才、职业经理人的吸引力远超单个村庄。片区内可建立统一的人才市场和信息平台，实现人才在产业链上的优化配置，让专业的人做专业的事，解决乡村“人才荒”的结构性矛盾。

在“地”的要素上，片区化有助于为深化农村土地制度改革提供更广阔的空间载体。通过片区层面的统一规划和布局，可以更高效地盘活利用闲置宅基地和废弃集体建设用地，探索“点状供地”、集体经营性建设用地入市等模式，将“沉睡”的土地资产转化为支撑乡村新产业新业态发展的宝贵资本。

在“钱”的要素上，片区化有助于提升资本投资回报预期和风险抵御能力。对金融机构和社会资本而言，投资具有完整产业链、清晰商业模式和稳定市场预期的片区，远比投资单个势单力薄的村庄更具吸引力。通过组建片区联合发展公司、设立共富基金等模式，可以有效撬动金融资本和社会资本，形成“财政资金引导、集体资本跟进、社会资本参与”的多元化投入格局。

从“产业链”到“价值链”

片区化是推动产业升级、提升乡村核心竞争力的战略选择。现代经济的竞争，归根结底是产业链供应链的竞争。通过促进产业协同和集聚，片区化发展为乡村产业摆脱局限于初级产品生产的“低端锁定”、向高附加值环节延伸提供了战略支点。

在片区内，易于围绕主导产业，构建“产加销服”一体化、“农文旅教”深度融合的现代化产业体系。向上游可延伸至科技研发、良种繁育，向下游可拓展至精深加工、品牌建设、市场营销和休闲体验，从而将更多产业链环节和价值增值部分留在县域、留在乡村、惠及农民。以茶叶片区为例，一个成功的茶叶片区，通过整合茶园观光、茶叶加工、茶艺体验、茶文化研学等业态，实现从“卖原料”到“卖产品”“卖体验”“卖文化”的跃升，极大提升了产业价值。这种基于片区整体的产业生态构建，能够有效抵御市场风险，形成难以复制的核心竞争力，推动乡村经济从“资源驱动”向“创新驱动”转变。

处理好政府与市场关系

片区化推进乡村振兴，是一项系统工程，必须坚持系统思维，准确把握政府与市场的边界。政府应重在发挥规划引导、政策支持、基础设施建设和公共服务保障的主导作用，为片区发展创造良好环境。同时，必须充分尊重市场在资源配置中的决定性作用，让各类生产要素在更大范围内依据市场规则自由流动、高效组合，激发各类经营主体的内生动力。

以片区化发展重塑乡村经济地理格局，是破解乡村发展结构性难题、激活内生动力的关键一招。通过生产关系调整促进生产力发展，通过要素整合提升配置效率，通过产业协同驱动价值升级，通过片区化这一创新载体，有望破解长期制约乡村发展的结构性难题，让各类生产要素在希望的田野上实现最优组合，为中国式现代化筑牢坚实的乡村经济根基。

本文系2025年国家社科基金青年项目“新质生产力赋能县域城乡融合发展的机制与路径研究”（25CKS059）阶段性成果。

（河北大学马克思主义学院教师 张克克）