山东公示74家高风险售电公司名单，何意？

（来源：中国电力报）

转自：中国电力报

山东公示74家高风险售电公司名单

推动电力零售市场规范运行

山东电力交易中心按照《山东电力市场规则（试行）》（鲁监能市场规〔2025〕57号）、《关于做好2026年全省电力市场建设有关工作的通知》（鲁发改能源〔2025〕875号）、《山东省电力零售市场价格风险防控实施细则》（鲁发改价格〔2025〕872号）等最新政策文件要求，于2025年12月12～22日期间组织2026年1月份零售合同签订工作，并于1月12日正式公布了1月份未选择执行该机制的零售用户及相关售电公司名单。此次行动，不仅标志着价格封顶这一关键风险防控机制在山东电力零售市场完成了从制度设计到实际运行的首次落地，更通过创新性的多维度信息披露，将市场透明度与规范性建设推向新高度，为全省电力零售市场的稳健运行与高质量发展注入强大动能。

价格封顶机制首次实践

当前全国售电市场普遍存在监管体系不完善、售电公司约束机制缺失的问题，部分省份将批零价差限制在1分甚至几厘以内的做法引发广泛争议；相较之下，山东创新推出较为柔性的价格封顶机制，通过可勾选的灵活模式，充分保留用户的自主选择权。一方面，采用默认勾选模式，为用户提供基础性保护，体现了政策的审慎；另一方面，保留用户自主选择放弃的权利，尊重了不同市场主体的风险偏好与管理能力。

该机制核心逻辑是明确封顶价格的构成，当用户月度实际结算费用超过封顶价格结算费用时，按照封顶机制结算电费；不超过时，按照套餐约定方式结算电费。封顶价格的形成并非固定值，而是基于与用户实际用电曲线挂钩的参考价、合理上浮空间及公允分摊费用科学计算得出，特别是通过引入差价合约折算系数，引导市场参与者聚焦于负荷匹配与长期稳健经营，而非短期价格博弈。价格封顶机制既为零售用户提供了风险防护，又保留了售电公司的合理收益，通过科学的定价逻辑与灵活的执行方式，在保障用户利益与尊重市场规律之间实现平衡。

多维信息公示提升透明度

执行价格封顶机制后的首次名单公示，其意义远超一次简单的信息发布。山东电力交易中心采取了多维、精准的公示方式：不仅完整列出了634家未选择价格封顶的零售用户，更针对性公示了74家高风险售电公司名单，并按照代理此类用户“绝对数量”及“数量占比”排名。这种三维度披露，构建了一个立体、透明的市场行为监督与评价体系。

对售电公司来说，公示既是监督约束，也是行业良性竞争的“风向标”。未执行价格封顶用户数量排名及占比排名体现了企业客户风险结构与管理倾向，本次对74家高风险售电公司名单的公布，直接对售电公司形成震慑。这种差异化的信息公开，有助于形成市场化的声誉机制：激进拓展、风控意识薄弱的公司，不仅可能进入高风险名单，其业务模式的潜在风险也会充分暴露，倒逼售电公司专注于稳健经营、重视用户风险。

对零售用户来说，公示的常态化与透明化，实质上降低了其参与市场化交易的信息门槛。未选择封顶的用户名单构成一种持续的风险提示，促使所有用户更主动地评估自身用电特性与价格波动承受能力。同时，通过公开高风险售电公司名单，也为用户在后续选择售电服务时提供了有价值的参考维度，使其能更全面地判断售电公司的经营风格与风险文化，推动市场向以服务质量、信用水平和风险管理能力为核心的综合竞争模式演进。

对监管部门而言，三维度公示构建了高效精准的监管抓手，助力全链条风险防控体系落地。未执行价格封顶用户的名单能为监管部门研判不同区域、不同行业的市场风险态势提供数据支撑；高风险售电公司名单则精准锁定了风险集中主体，便于监管部门重点核查其是否履行风险告知义务、是否存在违规操作隐患，实现“精准监管、源头防控”。这种以公开为基础的监管模式，无需过度干预市场正常运行，便能借助市场自身力量规范经营行为，既避免了传统行政调控可能导致的市场信号扭曲，又筑牢了系统性风险防线。

流程闭环确保风险防控到位

此次从机制执行到结果公示的全过程，展现了山东电力零售市场风险防控设计的系统性与严谨性，形成了清晰的管理闭环。在零售合同签约环节，交易平台已通过强制弹窗、短信提醒等方式向用户明确提示价格封顶选项及其意义，并为未勾选封顶的用户设置了48小时的冷静思考期，要求其签署并上传《零售交易合同签约知情书》。这一系列事前、事中措施，旨在最大程度保障用户决策的知情性与审慎性。而本次事后公示，正是对这一系列前端流程结果的最终呈现与公共监督，极大地增强了整个规则体系的公信力。

山东公示高风险售电公司名单，是其推动电力零售市场走向成熟规范的关键一步。常态化、多维度的信息公开，有助于打破市场信息壁垒，构建全民监督的健康生态，有效防范因信息不对称可能引发的各类市场失序行为。更为重要的是，本次及未来持续产生的实践数据，将成为政策持续优化迭代的宝贵资料。主管部门可以基于真实的用户选择分布、售电公司服务结构等微观数据，动态评估价格封顶机制的实际效果，科学调整参数设置，使市场机制设计更加贴合实体经济发展需求，形成“政策实施-市场反馈-机制优化”的良性循环。

价格封顶机制首次执行与公示的圆满落地，是山东主管部门坚守“公平、公正、公开”原则的生动体现。展望未来，随着价格封顶机制及配套公示制度的持续完善，山东电力零售市场必将在有效防控风险的前提下，进一步激发市场活力，引导各类主体合规经营、理性决策，也为全国电力市场建设贡献可借鉴、可推广的示范经验。