专家建议：每人发放1000元，按身份证或社保卡发放，用途不限

一张身份证或社保卡，就能让1000元消费补贴直接到账，没有消费限制，这个看似天方夜谭的提议正在引发全国热议。

万博新经济研究院院长滕泰在最近的一次演讲中抛出一个大胆建议，希望今年发放万亿消费券，每人1000元，直接通过身份证或社保卡发放，不限制用途，但要设置有效期。这相当于给14亿中国人发钱。

这一提议在网上迅速引发讨论，许多人期待不已。

但也有不少人持怀疑态度。“钱从哪里来？会不会引发通货膨胀？这种撒钱式补贴真能刺激经济吗？”

其实，在中国部分地区和领域，类似的补贴政策已经悄然实施，只是范围和对象有所不同。

江西省九江市最近推出政策，高校毕业生到当地“专精特新”中小企业就业，每月可领1000元岗位补贴，最长能领12个月。

这笔钱直接发放至个人社保卡银行账户，按月到账，符合条件的毕业生最高可领取12000元。

在宁波市，专家春节慰问金发放采取了类似方式：市直和部省属单位所属专家慰问金由市人社局直接发放到专家社保卡金融账户，院士等顶尖专家每位2000元，其他专家每位1000元。

这些针对特定群体的补贴政策，为全民补贴提供了操作层面的参考。

银行卡账户已成为各类补贴发放的重要渠道。

要实现全民范围内的补贴发放，离不开支付体系的现代化支持。令人欣慰的是，中国在这方面已经做好了准备。

中国人民银行最新修改了《电子支付指引》，删除了电子支付交易限额相关规定，包括个人网银支付单笔1000元、日累计5000元的限制。

这意味着，大额补贴资金的流转将更加顺畅。从“小额便民”到“全场景覆盖”，中国的电子支付系统已经能够支持大规模的资金发放和使用。

同时，央行也删除了关于信用卡透支利率上下限管理的规定。这将使银行能够根据客户风险等级和信用状况差异化定价，为信用好的客户提供更低利率。

支付体系的这些变革，为大规模消费补贴的实施扫清了技术障碍。

如今2026年“国补”政策机制正在进一步完善，将优化资金分配方式，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素，合理确定各地资金分配规模。

2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已经向地方下达。

从资金分配角度看，按身份证或社保卡直接发放补贴的方式确实具有优势。它能够最大程度减少中间环节，确保资金直达个人，避免层层转拨可能带来的效率损失和风险。

不过，这种方式也对资金审核和监管提出了更高要求。发改委已明确表示，将严厉打击骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。

尽管滕泰的提议获得了不少支持声音，但实施起来仍面临多重挑战。首当其冲的就是资金来源问题。

根据测算，按每人1000元的标准发放消费券，全国总规模将达到1.4万亿元，这是一笔不小的财政支出。

对比现实中已有的补贴政策可以发现，九江市的高校毕业生补贴是针对特定群体的就业激励政策，宁波市的专家慰问金是对高端人才的关怀措施。

这些都有明确的政策目标和有限的覆盖范围，而全民发放消费券则需要更加充分的理由和精细的设计。

另一个挑战是如何确保补贴资金真正用于刺激消费而非被储蓄起来，滕泰建议设置有效期，正是为了鼓励人们在规定时间内完成消费，从而快速拉动内需。

但同时，这可能也会引发消费者在有效期前的集中消费，导致短期内某些商品供应紧张。

从监管角度看，商务部等7部门已明确要求加强产品价格和质量监管，严防“先涨价后补贴”等行为。这些监管措施如何应用于全民消费券场景，仍需进一步细化。

消费补贴政策的背后，反映了当前中国经济的深层次需求。随着经济结构的调整，消费在国民经济中的重要性日益凸显。

国家层面已经在消费品以旧换新、智能产品推广等领域加大了补贴力度。但这些政策往往有特定指向性，需要消费者购买指定品类的商品。

相比之下，不限制用途的消费补贴给予了消费者更大的自主权。从经济刺激效果来看，这种“放权于民”的做法可能会激发更广泛的消费需求，带动多个行业复苏。

经济学界对这类全民现金补贴的效果仍有争议，支持者认为它能够快速提振消费者信心，增加可支配收入，刺激边际消费倾向较高的群体扩大支出。

反对者则担忧这可能带来通货膨胀压力，或者导致资金被储蓄而非消费，降低政策效率。

如今中国补贴政策正从“特惠式”向“普惠式”探索。

不限制消费用途的千元补贴能否从专家建议变为现实政策，或许取决于我们如何平衡财政可承受性、经济刺激效果和社会公平期待。